金融稳则经济稳，稳金融重在防风险。近年来，我国金融领域开展防范化解系统性金融风险有关工作取得重大进展，金融风险由发散状态转向高位收敛状态。但是，今年新冠肺炎疫情的突发带来了更多的不确定性因素，如何进一步推进防范化解金融风险工作料将成为此次全国两会的重要看点。

　　防风险任务仍较为繁重

　　业内专家普遍认为，新冠肺炎疫情的突发对经济造成了前所未有的冲击，增加了经济金融领域的风险，也增加了防风险的难度。

　　“从宏观层面看，存在高杠杆和流动性风险，比如实体部门过度负债，金融信用过快扩张；从微观层面看，主要是金融业尤其是银行业机构信用风险。此外，还存在影子银行和违法犯罪风险。随着银行业机构综合化经营趋势、金融产品创新的丰富和金融科技手段的运用，以及金融业对外开放不断扩大和深化，金融风险更趋隐蔽性、复杂性和传染性。” 国家金融与发展实验室特聘研究员董希淼接受《金融时报》记者采访时表示。

　　“一方面，当前面临着外部环境恶化带来的压力；另一方面，中国宏观经济增速放缓，导致企业的核心盈利能力下降，从而银行面临不良资产率上升的风险，在债务市场有可能出现单边违约，可能会对整个金融体系造成压力。” 北京大学经济学院金融系教授吕随启认为，“金融市场的波动越大，导致市场交易主体的投机性越重，这些压力也都是我们需要面对和化解的。”

　　中国邮政储蓄银行研究员娄飞鹏对《金融时报》记者表示，当前要谨防银行业金融机构不良贷款风险、个别高风险中小金融机构风险，以及部分主体利用政策空间套利增加银行负债成本的风险，这也是疫情发生后部分主体利用优惠政策套利带来资金空转。

　　重点聚焦中小银行改革及

　　新的金融产品风险

　　国务院金融稳定发展委员会（以下简称金融委）5月4日召开的第二十八次会议在防范金融风险方面释放多重政策信号，包括在包商银行重组渐入收官之际，再度提到中小银行资本补充和公司治理问题；会议同时强调要高度重视国际商品市场价格波动带来的金融产品风险等。

　　专家认为，这次会议释放的信号为下一步开展防范金融风险工作指明了方向。这其中，中小银行改革问题尤其值得关注。“中小银行数量多，不同银行间发展差异非常大，在经济下行周期叠加新冠肺炎疫情影响，部分中小银行发展面临一定困难。”董希淼认为，“这些困难集中表现在资产质量压力大、资本补充渠道狭窄、负债成本比较高等。同时，中小银行面临自身发展定位模糊、发展空间比较有限等难题。还有的中小银行在公司治理上面临较大问题，甚至有大股东把银行视为提款机的情况。”

　　“在多管齐下的监管整治工作下，银行业存量风险已经得到了非常有效的处置，之前监管部门已经制定了很多的规则，股权管理、股权托管制度方面的短板不断补齐。但从实际执行层面来看，因为涉及很多机构退出或者转让，这部分工作其实还没有完成，后续还要根据实际情况有序推进。”国家金融与发展实验室副主任曾刚在接受《金融时报》记者采访时表示。

　　除此之外，金融产品风险问题也成为现阶段业界关注的重点。对此，金融委首次发声，指出要高度重视当前国际商品市场价格波动所带来的部分金融产品风险问题，增强风险意识，强化风险管控。

　　中国民生银行(600016,股吧)首席研究员温彬认为，下阶段，金融机构要继续加强产品研发，尤其是对于创新类、复杂类的金融产品，要提升专业性，强化风险意识，加强风险管控，特别是要提升市场异常波动下的应急处置能力。

　　将改革作为防风险的重要抓手

　　对于未来进一步开展防范化解金融风险的重要抓手，专家认为，其重点在于进一步深化改革，完善相关配套措施。

　　“金融管理部门、金融机构和社会各界要共同发力，继续采取有效措施，处理好基础和重点、当下和长远、合规和创新、手段和目的等关系，防范化解金融风险，推动金融业高质量发展，更好地服务实体经济和金融消费者。”董希淼认为。

　　吕随启认为，要按照金融委会议的精神，把稳增长和防风险关系处理好。“从宏观角度来讲，能够真正围绕实现‘六稳’的目标，让金融业回归本源，为实体经济提供更加有效的服务。同时，在‘六稳’里面，要把重点放在稳增长和稳就业上，最终能够达到不发生系统性金融风险，守住这个底线。”

　　“从金融业本身来讲，一方面，对金融业要进行供给侧结构性改革，存量上要去杠杆，增量上要稳杠杆，将二者更好地结合；另一方面，要完善现有的监管体系，提高监管水平，提高监管体系的效率。”吕随启称。

　　娄飞鹏建议，要推进高风险金融机构风险处置，加强金融基础设施建设，推动银行多渠道补充资本，提升银行服务实体经济和防范化解金融风险的能力；同时坚持底线思维，前瞻性做好政策储备，处理好稳增长、保就业、调结构、防风险、控通胀的关系，多渠道做好预期引导。

　　另外，防范化解金融风险，不能只依靠金融监管部门。专家认为，从金融机构自身来说，完善金融机构公司治理机制也是防范化解金融风险的重要抓手。

　　“公司治理是现代企业制度的核心，对于经营货币信贷的金融业而言更显重要。”董希淼建议，下一步，应抓住完善公司治理这个基础工作，从股东资质、关联交易、组织架构、考核激励等方面着手，理顺和完善公司治理体系。