原标题：19家农商行入股温州银行地方银行改革的浙江模式

　　记者孟俊莲见习记者王晓月

　　5月份曾因高层大换血引发关注的温州银行，近日又因引进鹿城农商行等19家公司增资入股引发新一轮的关注。

　　据悉，温州银行本次增资引进鹿城农商行等19家公司入股，共发行13.56亿股，发行价格为2.95元/股，共募集资金40亿元。鹿城农商银行等19家股东合计持股比例为20.26%。

　　从该行去年的经营状况和资产质量来看，据2020年年报显示，该行近两年的营收分别为42.34亿元、42.34亿元，净利润分别为6.93亿元和1.59亿元，营收总体上波动不大，但是净利润却大幅下跌。对于净利润大幅下滑的原因，温州银行在年报中称系计提减值损失增加所致。

　　值得一提的是，之前引起广泛热议的辽沈银行、山西银行和四川银行，均是合并重组后形成新的省级城商行。而温州银行增资入股的形式，虽然不同于之前的合并重组，但同样是作为资本补充的方式之一。本次温州银行的改革，给关注银行业改革的投资者们，带了一些新的看点。

　　温州银行增资入股或许与当地发展环境息息相关。记者就温州银行本次增资入股采访了麻袋研究院高级研究员苏筱芮，对方表示：“温州银行相比之前的银行重组案例来看，此次吸引19家银行入股确实较为罕见，一方面展现出江浙一带活跃而发达的民间经济，另一方面也能够通过多方资源整合来进一步增强温州银行的整体实力，为提升经营效率、化解资产风险夯实基础。”

　　19家农商行入股温州银行

　　近日，联合资信近期发布的温州银行2021年跟踪评级报告（下称“报告”）透露了温州银行此次增资扩股的细节。截止目前，温州银行已完成新一轮增资工作，本次增资引进鹿城农商行等19家公司入股，共发行13.56亿股，发行价格为2.95元/股，共募集资金40亿元鹿城农商银行等19家股东合计持股比例为20.26%。

　　本次增资完成后，温州银行前十大股东发生变化，乐清农商行、萧山农商行均持股2.53%，并列第六大股东。第一大股东仍为温州市国有金融资本管理有限公司，持股降至25.33%。截至2021年6月末，温州银行股本总额为66.92亿元，前十大股东合计持股比例为61.19%，公司无控股股东和实际控制人。

　　该行曾在5月份因高层大换血引起关注。7月22日，温州银行发布公告显示，陈宏强任职董事长资格获批复，此前，该行行长邢岛任职资格已获监管部门批复。陈宏强曾任鹿城农商行董事长等职务，邢岛曾任萧山农商行监事长、副行长等职务。

　　另外，吴剑红为监事长，谢作雷、柴雷鹰为副行长获批复。上述五人均不是出自温州银行，都由浙江省农村信用社联合社选派。至此，温州银行新一届高管正式完成换届。

　　官网显示，温州银行成立于1998年12月，前身温州市商业银行由29家城市信用社、6家金融服务社和8家营业处整合而成。通过9次增资扩股和股本结构优化，注册资本由2.90亿元增至66.92亿元。

　　温州银行首次提出上市计划可查年份是2008年，在其第一次临时股东大会上讨论了IPO事宜，并发布了一系列申请公开发行股票并上市的议案。据证监会官网显示，温州银行于2017年12月启动上市辅导，至今已进行到了第10期，辅导机构为中国国金。

　　如联合资信所言，随着增资事项的不断推进，温州银行资本实力将得到进一步提升。然而成立于1998年，从2017年就启动上市辅导的温州银行，什么时候上市，依然还是未知。

　　据公司2020年年报显示，公司近两年的营收分别为42.34亿元、42.34亿元，净利润分别为6.93亿元和1.59亿元，营收总体上波动不大，但是净利润却大幅下跌。对于净利润大幅下滑的原因，温州银行在年报中称系计提减值损失增加所致。

　　除了利润下滑之外，温州银行的资产质量情况同样需要引起关注。

　　2020年该行资本充足率为10.75%，同比上年下滑0.42%，一级资本充足率和核心一级资本充足率均为9.27%，同比上年上升0.74%。据联合资信指出，去年商业银行的资本充足率、一级资本充足率和核心一级资本充足率分别为14.7%、12.04%、10.72%，该行的三类指标均低于行业水平。记者就资本充足率低于行业整体水平的原因对温州银行进行采访，截止发稿，未收到回复。

　　或为地方改革新模式

　　据记者不完全统计，自2020年以来，已有陕西、河南、四川等多地上演中小银行合并重组案例，其中既有上市银行参与重组或控股中小银行，也有区域农商行吸收合并其他银行，亦包括多家地方城商行合并成立省级城商行，共涉及30多家银行机构。其中被讨论最多的三家银行是山西银行、四川银行、辽沈银行。

　　今年5月份，银保监会官网披露公告，同意在辽宁省沈阳市筹建辽沈银行，银行类别为城市商业银行。据了解，此次辽沈银行吸收合并的2家城商行是辽阳银行和营口沿海银行。为什么选择合并重组，或许与辽阳银行和营口沿海银行的盈利能力有关。

　　去年辽阳银行和营口沿海银行经营业绩均有明显下降。其中辽阳银行2020年前三季度实现净利润3.29亿元，同比下降69.6%；营口沿海银行2020年前三季度净利润为3.14亿元，同比下降58.7%。

　　据辽阳银行披露的2020年三季报，截至去年9月末，该行资产总额为1273.06亿元；而营口沿海银行去年据三季报显示，资产总额为1130.06亿元。若加上述100亿专项债资金，资产总额正好达2503亿元。

　　今年年初山西银行合并重组完成。合并的五家银行分别为大同银行、长治银行、晋城银行、晋中银行、阳泉市商业银行，合并重组设立的山西银行类别为城市商业银行。

　　截至2019年末，晋城银行总资产908亿元、晋中银行总资产781亿元、大同银行总资产446亿元；截至2019年上半年，长治银行总资产403亿元；截至2018年末，阳泉市商业银行总资产457.81亿元。若5家银行合并，总资产约3000亿元。

　　去年年末四川银行合并重组了2家银行，分别是攀枝花市商业银行和凉山州商业银行，四川银行也是四川省首家城商行。

　　据了解，四川银行的组建背后，是四川省同时完成了攀枝花市商业银行和凉山州商业银行两家存在的信用和声誉风险的金融机构的问题化解。

　　攀枝花银行已连续两年未披露年报，据官网消息，截至2019年9月末，该行资产规模为749.09亿元；截至2017年年末，凉山州商业银行资产总额为299.74亿元。据四川银行2020年年报数据，资产规模在1369亿元左右。

　　辽沈银行、山西银行和四川银行在吸收合并后，总资产分别达到了2503亿元左右、3000亿元左右和1000亿元左右。这反映了银行合并重组的一个主要特征，即由省内规模小、盈利少的银行合并组成为一个资产实力雄厚的大的城商行。

　　武汉科技大学金融证券研究所所长董登新对《华夏时报》记者称：“银行合并重组主要有两方面的作用，一个是可能有地方政府的意图，政府主导下的行业整合，那么再一个的就是从上市的角度来讲，公司可能要做规模，通过这个吸收合并的方式，这是做大银行最快、最捷径的办法。无论上市还是提高抗风险能力，并购都是一条捷径。”

　　统计数据显示，去年国内中小银行净利润同比平均降幅超过10%。在这种情况下，中小银行只有进行资本合并重组，才能增强自身可以存续的市场竞争力，即通过强弱联合、弱弱联合甚至强强联合方式在提升规模化效益的同时，有效增强抗市场风险能力，至少通过合并重组可以在一定程度防止经营内卷化结果的出现。

　　但是不同于辽沈银行、山西银行和四川银行的合并重组，温州银行此次是19家农商行入股的方式，苏筱芮认为：“相比之前的银行重组案例来看，此次吸引19家银行入股确实较为罕见，一方面展现出江浙一带活跃而发达的民间经济，另一方面也能够通过多方资源整合来进一步增强温州银行的整体实力，为提升经营效率、化解资产风险夯实基础。”

　　数据显示，截至2020年末，浙江省金融机构存、贷款余额分别达15.22亿元和14.36亿元，分别居全国第五、第三位，其中民营经济贷款、普惠小微企业贷款、制造业贷款和涉农贷款均居全国前列；银行业不良率为0.98%，居全国第四位。截至2015年末，浙江省银行业不良率达2.37%，但近三年持续维持低位，2018年-2020年分别为1.15%、0.91%、0.98%。2020年浙江省银行业处置不良贷款1429亿元，不良贷款余额为1402亿元。

　　另外，2020年疫情冲击也是中小银行加速“抱团”的重要推力之一。

　　据记者了解到，中小银行是我国金融体系不可或缺的重要组成部分，虽然由于市场化改革和化解风险的推进，或将发生一些兼并重组，但县域农村金融机构法人总体稳定态势不变。为了确保中小银行的健康发展，未来监管部门将进一步加大中小银行的资本补充力度。而温州银行吸引19家农商行入股来看，则是资本补充的方式之一，而银行业的改革还将有哪些新的变化，《华夏时报》将持续关注。