村镇银行改革化险稳步推进。今年以来，已有多家银行被主发起行吸收或增持。业内人士认为，这不仅是市场化机制下的自然选择过程，更突显了主发起行作为村镇银行的核心股东，在风险管理上必须担当起“第一责任人”的重要角色。

　　结构性重组加快

　　近日，内蒙古银行宣布，经其临时股东大会审议，将以收购方式合并霍林郭勒蒙银村镇银行，并设立为新的分支机构。霍林郭勒蒙银村镇银行自2011年成立，其注册资本为2000万元，而内蒙古银行已持有其51%的股权。

　　9月份，苏州农商银行宣告其对靖江润丰村镇银行的股份进行了增持，总股份从54.33%增至99.71%。

　　在整合村镇银行方面，浙江德清农商银行今年表现尤为活跃。国家金融监管总局9月份更新的股权变动公告显示，该行已获批受让多家公司的浙江海宁德商村镇银行股份，完成后将持有51.9%的股权。而且自今年4月份起，该行连续对多家村镇银行，如河南宁陵德商、河南民权德商、天津滨海德商等进行股权受让，均成功实现了50%以上的持股。

　　诸城农商银行和金华银行也在股权调整中有所行动。前者增持山东惠民舜丰村镇银行股份，使持股比例上升到53.27%；后者则通过受让多家公司的浙江磐安婺商村镇银行股份，持股比例提升至52%。

　　此外，巴彦融兴村镇银行、延寿融兴村镇银行、辽宁千山金泉村镇银行、昭通昭阳富滇村镇银行、广西融水柳银村镇银行等也被其主发起行吸收合并，改建为分支机构。

　　总体来看，这一系列的股权与结构变动展现了主发起行在风险管理、市场扩展及资本运作等方面的策略，同时也预示着村镇银行未来的发展趋势与模式。业内人士预期，随着村镇银行改革进一步深化，将迎来一个质量和效率双提升的新时期。同时，部分村镇银行还需在改革、风险管理和业务提升上加大力度，采用多种策略来确保农村金融体系的稳定运行。

　　强化主发起行激励约束机制

　　村镇银行是我国县域地区重要的法人银行机构，也是我国银行业金融机构中数量最多的机构。根据国家金融监督管理总局数据，截至2023年6月末，村镇银行数量为1642家，约占全国银行业金融机构总数的40.38%。

　　但近几年，村镇银行的风险呈上升趋势，这使得统筹其发展和安全变得至关重要。针对此，原银保监会在2021年发布《关于进一步推动村镇银行化解风险改革重组有关事项的通知》，支持主发起行向村镇银行补充资本，并适度有序推进村镇银行兼并重组。今年中央一号文件强调“农信社改革化险”，并首次提出“推动村镇银行结构性重组”。6月份，央行等五部门联合发布的《关于金融支持全面推进乡村振兴加快建设农业强国的指导意见》也提出，“稳步推进村镇银行结构性重组，强化风险防范化解”。在这一背景下，主发起行的责任和作用日益凸显。

　　近期，主发起行对村镇银行的股份增持进程明显加快。这种直接注资的方式不仅增强了村镇银行的风险应对能力，还强化了主发起行对其的控股权。根据业内专家分析，村镇银行的重组方式应该多样化。除了将其转化为主发起银行的分支机构，对于部分不具备救助条件的村镇银行，可以考虑市场化、法治化原则下的关闭或并入大型银行和股份制银行。

　　总的来看，为了确保村镇银行的稳定和高质量发展，未来的改革策略应重点放在加强主发起行的激励机制，优化村镇银行的股权结构以及进一步完善其内部治理上。

　　更加专注支农支小

　　村镇银行作为农村金融服务体系的重要组成部分，理应在推进乡村振兴中发挥出积极作用。

　　不过，从现实发展看，部分村镇银行存在贷款业务推进不足的问题，甚至更多地依赖于同业业务。分析其原因，一方面是由于部分村镇银行缺乏真正深入农村的决心与能力。农业贷款的多重挑战，如抵押物不足、农业独有的还贷风险，以及非生产性贷款等问题，让村镇银行在盈利与风险上压力加大。另一方面受宏观经济增长放缓等因素的影响，部分村镇银行愿意选择更倾向于城镇的大额贷款，这无疑对其支农支小的主业造成了冲击。

　　业内专家认为，着眼于长远稳健发展，村镇银行应将资金和注意力集中在发展信贷主业方面，积极加大对“三农”的信贷支持力度，主动适应新型农业经营主体和农村产业变化，持续提高金融服务适应性，增加乡村振兴相关领域贷款投放。要确保“三农”业务的顺利实施，金融科技将起到决定性的作用。大数据、人工智能等先进技术可以帮助村镇银行更加高效地进行贷款审批、风险管理和金融产品创新，从而克服其在规模和网点数量上的不足。紧紧把握住“三农”的方向，充分利用金融科技的助力，将是村镇银行的未来。