发放财政补贴或消费券，可以成为提振消费的有效措施和促进生产的放大器。疫情中，消费券及财政补贴如何更加精准发力、更好地赋能低收入群体值得研究。

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　　“五一”小长假就要来了，一大波文旅消费券也随着消费券热潮而来。4月27日，南昌发放1000万元文旅消费券；4月29日晚，宁波也将迎来首轮文旅消费券，为“五一”出游消费“加码”。

　　自3月2日济南宣布发放2000万元消费券以来，各地纷纷下起了“红包雨”。据不完全统计，截至4月22日，约有25个省（区、市）发放了消费券。其中13个省市发放消费券总额过亿元，浙江省以46.47亿元位居第一，湖北省以23.68亿元、广东省以9.76亿元位居第二、第三。

　　各个地区“红包雨”下不停背后，消费券如何发挥“乘数效应”？消费者和商家的获得感又怎样？

　　“真香”了： “晚一秒 悔一天”

　　各个地方消费券的折扣力度存在一定差异，消费者的获得感也大不相同。据记者观察，单张消费券的折扣力度在10%-50%之间，其中，广东佛山三水消费券为满140减70元，广西消费券的优惠力度也在4月从10%上涨到最高25%。

　　4月3日，浙江绍兴发布首轮消费券共计3000万元，其中，数量最多的是购物券和餐饮券，分别为20万份和8万份，购物券有满60元减20元和满90元减30元两种，餐饮券有满90元减30元和满210元减70元两种，并且，还向低收入群体每人发放500元“爱心红包”。

　　“满血复活，又可以买买买了”。来自绍兴的蔡坤（化名）和家人领到了绍兴第一批消费券。随后，蔡坤去超市消费了两单，精准地使用了2张购物券。其中，一单是66.43元，满减后46.33元；一单为95.33元，加上红包抵扣，满减后只用了55.23元，主要买了一些猪肉、鸡肉、牛肉、黄鱼、蔬菜、大米等食物以及一些日用品。

　　消费券虽不能直接用于储蓄，但可以通过充值“延长”使用寿命。4月9日，蔡坤到一鸣真鲜奶吧使用210-70元的购物消费券进行充值，加上店铺赠送的10元，花140元充了220元的卡。“优惠力度这么大，特意办了卡。”

　　4月10日，绍兴发放第二轮消费券共计64.5万份，3分40秒被抢光。蔡坤发现，虽然绍兴增加了投放数量，消费券还是很快被抢完了，他和家人仍旧抢到了。“抢到就是真香！”

　　“我们家一共领了20张消费券，共计690元，目前，已用掉了9张消费券，共计270元。”蔡坤表示，消费券的使用周期为一周，其中，第一轮的旅游券和健身券还没用就失效了。然而，第二轮根本抢不到旅游和健身的了。

　　多轮消费券的冲击之下，蔡坤家的消费能力变得“疲软”。4月17日，蔡坤又抢到了300元消费券，其中包括餐饮券1张、购物券2张、旅行券2张……他在社交媒体上写道：“已经买了很多生活用品了，好像第三轮吃不消了。”

　　4月3日，浙江衢州开始发放消费券，其中，有餐饮住宿券满100元减40元，以及购物券满100元减10元。当天，5万份消费券，90秒一抢而空。

　　“我只想说消费券真香，刚开始觉得是骗我们花钱，让商家得利，事实证明，每天定闹钟抢券都来不及。”来自衢州的蒋依依（化名）表示，消费券很实用，她都用来吃饭、买衣服、充值等，她的朋友和同事每天都会抢消费券。“老是抢不到，晚一秒，悔一天！”

　　消费券一放出来就秒光的情形并不鲜见。4月23日，在世界读书日当天，郑州发放1000万元图书券，线上200万元图书券3秒就被抢空了。

　　与此同时，也有人质疑消费券的作用。一是个别地区消费券的使用门槛太高，一般的消费者很难达到；二是部分消费券的折扣力度太小，对消费者缺乏吸引力；三是消费券获取难度大，消费者需要下载专门的App、蹲点抢，还不一定抢得到；四是在消费券的“诱导”下，易冲动消费。

　　 “两重天”：小高潮与平平淡淡

　　当前，各地发放的消费券主要是餐饮、购物、住宿、健身以及文旅消费券。消费的地方主要是一些大型商圈、商超和连锁餐饮。在不同地区的不同店铺，消费券发挥的作用差异较大。

　　“消费券对于业绩增长有明显的拉动作用。”位于绍兴的一鸣真鲜奶吧（城南店）工作人员曾女士表示，绍兴发券以后，一天大概有100多人到店用券，其中大部分人都是来充值的。相比发券前，一天营收能多出1000-2000元，与去年同期相比，也有一定的涨幅。

　　“消费券对我的店铺来说，没什么效果。”李逸（化名）是衢州一家餐饮店的老板，这段时间，门店的生意不太好。他观察到，很多人都用消费券买蔬菜和水果了，包括他自己。作为餐饮人，他每天都去菜市场买菜，消费券对店铺的引流作用甚微，但优惠力度挺大，对降低成本有些微作用。然而，他连续两天守在手机前，也没抢到。“太难了！”

　　4月19日，武汉开始发放消费券。27日，武汉迎来发券后的首个周末。据央视网报道，这也给武汉带来了一个消费的小高峰，在武商世贸广场，商场各类商品的销量有了大幅提升。

　　然而，位于武汉三角路村的Today便利店店员告诉记者，到店用券的人每天有10-20人，少的时候不到10人，消费券对于提高店铺客流量有一点作用，但作用不大。

　　另外，商家也会根据消费券的满减额度调整店内的促销和优惠方式。据曾女士介绍，店铺部分商品进行了降价，降价后仍可叠加使用消费券，部分商品可以实现5.5折；消费者用券充值后，店铺会再赠送10元。曾女士表示，“消费券的力度对我们这样的店铺来说已经很可以了。”

　　 乘数效应高达17倍 还需赋能低收入群体

　　从总体上看，消费券对各地消费有明显的拉动作用。支付宝数据显示，全国通过支付宝发放的消费券已经拉动消费过百亿元，餐饮、快消零售、旅行住宿成为消费券拉动最为明显的三大行业。其中，目前乘数效应在10倍以上的地区增加至5个以上。

　　各地纷纷发布消费券拉动经济的“成绩单”。杭州市商务委的最新统计显示，截至4月26日16时，杭州消费者兑付政府补贴3.75亿元，带动杭州消费41.01亿元，乘数效应约达11倍；据乌鲁木齐政府网消息，截至4月24日，乌鲁木齐共计核销消费券330.04万元，7天产生销售额5498.47万元，拉动比值接近1:17。

　　“消费券的力度虽然很大，但存在一定局限性。”李逸观察到，很多中老年人没有智能手机，也不知道如何去抢消费券，更不知道如何使用。他希望，“消费券能更多地照顾老年人，特别是农村地区，不要设置过多门槛。”

　　4月21日，在《疫情下中国家庭财富变动趋势—中国家庭财富指数调研报告（2020Q1）》发布会上，西南财经大学中国家庭金融调查与研究中心（CHFS）主任甘犁表示，CHFS数据显示，15%的农村没有宽带，全国还有3000万人无法连接互联网。并且，家庭消费正在向线上倾斜，要鼓励数字化转型，加速发展数字经济。要重视缩小“数字鸿沟”，建设包容性的数字经济体系，让全体居民都能享受数字经济发展的红利。

　　甘犁指出，低收入群体和自由职业者在疫情中受到很大冲击，发放财政补贴或消费券，可以成为提振消费的有效措施和促进生产的放大器。数字消费券可以用技术限定消费期限，到期不消费则收回，确保消费券用于消费，而非用于储蓄。并且，赋能特定的行业，例如餐饮、旅游，以支持受疫情影响严重的行业。

　　可以看到，绍兴、郑州、武汉等地方除了发放普通的消费券，也针对低收入群体发放了特殊的无门槛的爱心消费券或特殊消费券，既促消费，又通过消费券保民生。

　　“提振消费，既需要及时采取短期的刺激措施，同时还要配以长期的改革措施。”蚂蚁金服集团研究院执行院长李振华表示，要提振消费，要处理好短期消费和长期消费的平衡，短期通过增加补贴和发放消费券，拉动消费需求，稳定就业；通过优化收入分配结构，完善社会保障体系等来支撑长期消费。

　　“不仅要解当时之急，还要增加长期可持续发展的后劲儿。”华夏新供给经济学研究院院长贾康指出，要从考虑眼下一直延续到中长期，考虑进行有效的投融资建设，比如，政府加入后可以启动大型公共工程基础设施建设。同时，还有很多事可以做，比如推进新基建发展。“这可以支撑我们的消费有长期调动的潜力。”