作者：郑青亭 

随着经济全球化深入推进和产业结构调整，服务贸易在世界经济当中的地位持续提升，成为对外贸易发展的新引擎。然而，突如其来的新冠疫情使得百年未有之大变局加速变化，保护主义单边主义上升，世界经济低迷，国际贸易和投资大幅萎缩。

　　面对前所未有的严峻挑战，如何推动服务业开放合作成为中国经济的新课题。为此，在2020年中国国际服务贸易交易会特意在9月7日举办了第三届“一带一路”服务贸易合作论坛，围绕疫情下国际服务贸易发展转型升级的主题展开讨论。

　　中国国际贸易促进委员会副会长张慎峰在会上指出，当前，中国正由以货物贸易为重点的一次开放，走向以服务贸易为重点的二次开放，服务贸易已经成为推动中国经济增长的重要引擎。2019年，中国服务进出口总额达到5.4万亿元，连续六年位居世界第二。

　　对于如何在新形势下促进服务贸易国际合作，张慎峰指出，要顺应数字化、网络化、智能化发展趋势，依托大数据、物联网、云计算、区块链等新技术，积极培育数字展会、智慧旅游共享平台等新业态、新模式。同时，要大力推动高端服务整体出口，加快促进服务贸易转型升级。

　　此外，张慎峰表示，要大力推动企业提高自贸协定使用率，让优惠政策发挥更大促进作用，也期待在条件具备的情况下，与更多国家和地区商签高水平自贸协定。据悉，中国已签署的自贸协定近20个，正在谈判的自贸协定有10多个，还计划推动区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)年内签署。

　　中国服务贸易协会顾问、原外经贸部副部长龙永图强调，数字经济是人口经济。“由于数据成了像石油、电力一样的关键性要素，人口众多、数据应用规模较大的国家将成为数字经济的优势国家。”他说，数字经济为发展中国家赶超发达国家提供了更大可能性，为改变全球经济发展格局奠定了坚实的基础。

　　中国服务贸易协会会长、中国科学院院士周成虎指出，根据世界贸易组织的定义，服务贸易包括商务服务、金融服务、旅行相关服务、娱乐文化体育服务、运输服务、交易服务等12个大领域。对于人口众多的“一带一路”国家而言，服务贸易领域的合作内容非常广泛，合作潜力巨大，发展前景壮观。人口是服务经济的重要组成部分，所以“一带一路”国家的合作前景非常广阔。

　　作为全球经济增长的助推器，服务贸易已成为新的国际形势下经济竟争的焦点领域。中国服务贸易协会首席专家张伟指出，“一带一路”是我国为沿线国家和地区打造的国际合作新平合，因此，建立健全服务贸易促进体系，大力发展现代服务贸易将是“一带一路”建设的合作重点。

　　数字经济将让发展中国家弯道超车

　　中国工信部部长肖亚庆9月5日在服贸会上表示，中共十八大以来，中国数字经济规模从11万亿元增长到35.8万亿元，占GDP比重达36.2%，已成为经济高质量发展的重要支撑。同时，制造业数字化转型稳步前进，工业互联网公共平台超过70家，服务的工业企业超过40多万家。

　　在龙永图看来，中国的数字经济之所以发展很快，在很多领域处于领先地位，一个重要的因素就是中国的人口优势。“人口多，加上数据收集的环境比较宽松，为中国成为全球数据大国创造了重要条件，也推动了市场主体的快速发展。”

　　在龙永图看来，数字经济也是转型经济。互联网、大数据、云计算、人工智能等新技术正在深刻改变着我国的经济结构，加快传统产业的升级。 “坚持发展制造业、坚持发展传统产业的国家，完全可以利用这次数字经济所带来的机遇，实现整个经济的转型和产业的升级。”龙永图说，“数字经济将进一步使大批新兴发展中国家更好地强化自己的实体经济，特别是制造业，从而为自身的可持续发展打下很好的基础。”

　　龙永图认为，数字经济将为发展中国家提供赶超发达国家的机会。在过去几十年中，发达国家把很多传统产业特别是劳动密集型制造业转移到发展中国家，而现在，“在传统产业的转型升级过程中，发达国家的机会少了，新兴国家的机会多了。”

　　在周成虎看来，科技服务贸易尤其具备发展潜力。当前，新技术、新经济、新业态层出不穷，平台经济、分享经济、智能经济、数字经济等新业态、新经济蓬勃发展，促进服务贸易的发展为培育新兴产业提供了前所未有的机遇。

　　科技服务业是指，运用新一代科学知识和研究方法以及信息等要素向社会提供智慧、智力的信息产业，包括传统的科学研究、专业技术服务、科技信息交流，也包括科技培训、科技咨询、科技孵化、知识产权以及科技评估、科技鉴定等一系列的活动。

　　东盟最有潜力成为中国数字贸易优先伙伴

　　国际货币基金组织（IMF）指出，新冠肺炎疫情比大萧条以来世界所经历的任何事情都更为影响深远，它也带来了前所未有的挑战。预计今年将有超过170个国家出现人均收入负增长，全球经济预计萎缩超过6.6%，其中，新兴市场和发展中经济体整体将萎缩3%。

　　联合国秘书长南南合作特使、联合国南南合作办公室主任豪尔赫·切迪克表示，受新冠疫情影响，全球贸易受到严重影响，各国必须加强跨行业、跨领域合作，共同应对经济下行的困境。他希望 “一带一路”沿线国家的城市可以参与南南合作，打造更多合作伙伴关系，加强全球合作。

　　数字经济的快速发展为国际合作开辟了广阔的前景。切迪克指出，通过互联网、大数据、云计算、人工智能等数字技术，广大的发展中国家可以搭建更多的跨境交易平台，推动“一带一路”可持续发展和全球共同发展。他表示，中国政府长期以来积极支持南南合作，积极推动“一带一路”建设可持续发展，为南南合作和发展中国家的崛起作出了重要的贡献。

　　龙永图表示，虽然国际贸易和全球经济在新冠疫情下遭遇严峻挑战，但数字贸易为“一带一路”沿线国家开辟了新的合作通道。他说，近年来，中国和“一带一路”沿线国家的贸易总和已经超过全球贸易的27%，为全世界63%的人口带来了数字经济的红利。

　　即便面临保护主义和单边主义的挑战，但龙永图认为，“只要数字经济还在发展，就可以在很大程度上遏制贸易保护主义。”龙永图坚信，全球化并没有被逆转，只是进入一个新的调整时期。“在这个调整期间，有痛苦也有困难。但是我们相信，以科学技术为动力的全球化进程，一定会克服贸易保护主义和新冠疫情这样的天灾人祸，会继续发展以数字经济为代表的开放型世界经济。”

　　中国和东盟数字合作大有可为

　　会议当天发布的《中国国际服务贸易行业发展研究报告》指出，近年来，中国服务业和服务贸易得到快速发展。2019年，服务业增加值占国内生产总值比重达到53.9%，服务业对于经济增长的贡献率达到59.4%，服务进出口总额为5.4万亿元人民币，同比增长2.8%，连续六年在全球是第二位，服务业和服务贸易已经成为拉动经济增长的新动力，促进对外开放和对外发展的新引擎。

　　但与此同时，报告指出，服务贸易仍然是中国对外开放的突出短板，企业国际竞争力不强，发展不平衡，规则话语权和服务贸易的规模不相适应。另外，服务贸易自身的结构也有待进一步优化。商务部数据显示，2019年中国服务贸易逆差15024.9亿元。不过，从逆差的趋势上看，自2017年以来，中国服务出口增速持续高于进口增速，去年服务贸易逆差同比下降10.5%，今年前7个月同比再降49.4%，体现了中国服务业竞争力的提升。

　　针对中国服务贸易的不足，中国国际贸易促进联合会投资贸易促进部部长冯耀祥指出，要推动形成中日韩服务贸易合作新机制，以率先实施服务业项下自由贸易政策，尽快实现中日韩服务贸易发展新突破；在中欧经贸合作方面，要以维护多边为原则，以一体化大市场为目标，以服务贸易为重点，加快由投资协定谈判转向自贸协定谈判进程，努力形成中欧经贸合作新格局。

　　对于如何在疫情下继续推动 “一带一路”建设，北京大学国际关系学院教授翟崑表示，亟需建立“一带一路”高质量发展的评估体系。至于何为高质量发展，他指出，在政府方面就是制定高标准，在企业方面就是成为模范区或示范区，尤其是在服务贸易方面。他强调，东南亚可以成为推进高质量、高标准的试点，因为今年东盟已经成为中国第一大贸易伙伴。

　　与此同时，翟崑建议，要完善“一带一路”全球互联互通伙伴体系。他指出，“疫情是非常好的试金石”，通过观察各国在疫情期间对中国的态度，就可以知道谁将在未来的“一带一路”建设中成为中国的互联互通伙伴。在他看来，东盟最有可能成为中国的优先伙伴。

　　8月24日，国务院总理李克强在北京人民大会堂出席澜沧江－湄公河合作第三次领导人视频会议。会议发表了《关于澜湄合作与“国际陆海贸易新通道”对接合作的共同主席声明》。对此，翟崑表示，这个声明意味着东盟将通过各种交通基础设施与中国新兴区域加强合作，进一步加深双方的合作关系，特别是拓展数字服务贸易。

　　展望未来，翟崑认为，中国可以与沿线国家在万物互联的构想中推进“一带一路”。“过去，我们对‘一带一路’的理解只是陆上和海上，但是，当你想到北斗、海底电缆的时候，你就会发现，海陆空天网才是‘一带一路’真正的布局空间。服务贸易正是能够把海陆空天网连接在一起的抓手。”他指出，《东盟愿景2025》对于海陆空建设已有非常详细的规划，中国可以通过服贸会与东盟进行对接。