监管部门对行业内违法制售一直持续高压打击，尽管如此还不断有违法行为产生，电子烟制假售假比传统烟草行业更为容易，打击难度也更大。

　　今年10月份，兰州市公安局红古分局成功捣毁重大跨省销售假烟团伙，抓获犯罪嫌疑人11名，依法扣押假冒香烟300余条、涉案金额达1000余万元。

　　搜索相关新闻显示，全国各地类似案例还有很多，除了制假售假，还有走私香烟等各种行为。烟草行业利益巨大，消费刚需，单价也比较高，是我国主要税源，年上缴税收万亿元以上。

　　烟草监管部门对电子烟的管理才刚刚开始，前两年对电子烟市场的检查主要集中在门店，主要内容是检查是否销售电子烟给未成年人，门店位置是否离教育机构太近。现在针对门店的检查，主要内容是门店是否销售非法电子烟。不过，现在合法门店已不是电子烟销售主力。

　　现在非法电子烟猖獗，出现了一个庞大的黑市，非法产品还更新换代，出现更为廉价的一次性电子烟。

　　记者老家位于烟草之乡，盛产烟叶，原材料丰富，有造假者就地取材，长期生产假烟，虽然屡次被查处，但还是会死灰复燃。

　　政府对香烟生产流通进行控制，从烟草种植就已经开始了，在种植之时就和烟草公司签订合同对口销售，烟农只能在本乡出售烟叶，不能跨地区销售，政府会在关键路口设置关卡，烟叶销售会征税，是乡政府财政主要来源，政府有动力保护税源。

　　烟草向外地销售要遵循严格的管控，防止烟叶流失，包括用烟叶生产尼古丁也需要牌照。

　　卷烟生产过程也是如此，现代化卷烟厂生产效率很高，大多数卷烟厂只用几个月就可以完成全年需求，烟厂没有权力多生产香烟，生产多少由政府控制。另外生产卷烟的机器需要经过审批才能买到，防止流入黑市，防止利用这些机器生产假烟。

　　在销售环节，烟草控制同样严格，有许可证销售假烟违法，无许可证销售真烟，有许可证销售许可范围外的真烟都违法，配额管理细化到了门店。

　　电子烟有三个环节受管控，尼古丁、烟油和电子烟产品（工厂和品牌）类，需要获得许可证，产能和生产额度也有要求。和香烟的全流程关键环节管控相比，电子烟管理相对而言更为宽松，电子烟生产所需要的电池、雾化设备等关键环节都不在专卖管控范围。

　　目前拥有电子烟生产技术的从业者很多，设备也很多，电子烟科技含量并不算高。专卖化后，正规厂家产能受限，还有一部分企业没有获得生产许可，这些闲置产能很可能转化为电子烟黑产从业者，他们熟悉生产，也熟悉市场，生产销售电子烟的难度要比传统香烟小得多。

　　消费者不喜欢假冒香烟，因为制作粗糙，假烟口味无法和真烟相比，但在限制电子烟口味和创新的情况下，消费者会主动选择非法电子烟。另外，因为国标电子烟含税，价格比较高，消费者为了便宜也会选非法电子烟，这都给电子烟黑市比较大的空间。

　　此外，从税源上看，电子烟给国家税收贡献还比较小，即使是按照去年销量额计算，全国电子烟消费税纳税规模也不到100亿元，和传统烟草相比微乎其微，监管部门保护正规厂家、保护税源的动力目前还比较弱。

　　证券时报记者余胜良