新一轮西部大开发指导意见出台！资本市场作用进一步凸显和提升。

    5月17日，中共中央国务院印发《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》（简称《意见》）指出，提高西部地区直接融资比例，支持符合条件的企业在境内外发行上市融资、再融资，通过发行公司信用类债券、资产证券化产品融资。

    盘和林

    中南财经政法大学数字经济研究院执行院长

    支持西部地区直接融资，使得资本市场在宏观经济中重要性进一步提升，对西部地区资本市场筹集企业资本、优化资源配置、改善企业管理以及调整经济结构等方面对新时代西部大开发具有更特殊的意义。

    东方财富Choice数据统计

    截至5月18日，西部地区上市公司达500家，合计募集资金2827.9亿元。近年来，西部地区IPO募资金额逐年增长，平均每家IPO募资金额也逐渐增长。这说明大型企业上市占比逐步提升。

数据来源：东方财富Choice

    2019年募资金额如此之高，得益于渝农商行和宝丰能源两家企业的上市，两家企业合计募资181.42亿元，占比超过五成。

    从行业上来看，西部地区医药生物行业上市公司数量最多，共57家，占比11.4%。IPO募资金额也是最高的，57家企业合计首发募资309亿元，占比10.93%。

数据来源：东方财富Choice

    另外，小编据同花顺IFinD数据统计，目前IPO排队企业中，有33家属于西部地区。

    董登新

    武汉科技大学金融证券研究所所长

    西部地区资金资源相对较为匮乏，需要政策扶持，尤其是直接融资方面。直接融资主要包括两个渠道，股权融资和债权融资。而资本市场形成了多层次的融资体系，从四板到新三板再到沪深交易所，可以与西部地区企业进行充分契合。

    资本是社会资源配置的核心，通过资本市场支持融资资源流向西部地区，也将带动人才等资源的流入。

    盘和林

    中南财经政法大学数字经济研究院执行院长

    通过支持西部地区直接融资，进一步了满足实体经济的多样化融资需求。不仅可以积极支持已上市公司的规范发展，树立市场对西部地区上市公司的信心。同时也可以充分发挥资本市场对地方经济的引导示范带动作用。此外，支持西部地区直接融资，吸收社会游资直接投资于西部地区企业生产经营之中，有利于资金快速合理配置和提高使用效益，进而降低筹资的成本，提高投资收益。

    今年是脱贫攻坚收官之年。《意见》还提出，西部贫困地区企业首次公开发行上市、新三板挂牌、发行债券、并购重组等适用绿色通道政策。

    近年来，资本市场通过绿色通道提升贫困地区企业IPO融资。去年10月份，证监会副主席赵争平曾表示，已有13家贫困地区的企业通过绿色通道实现IPO，累计融资74亿元，此外，还有66家贫困地区的拟上市企业正在筹备上市工作。

    董登新

    武汉科技大学金融证券研究所所长

    扶贫方面，最重要的是产业扶贫，而产业扶贫最根本的还是要吸引社会资源，通过资本市场便利渠道进行直接融资，可以将资源直接带到西部贫困地区，进而带动西部贫困地区的产业和经济发展，实现从地区到人口的根本上脱贫。

    盘和林

    中南财经政法大学数字经济研究院执行院长

    在助力西部脱贫攻坚任务中，资本市场可以发挥如下三大作用：

    一是助推产业扶贫，资本市场可精准对接西部地区产业扶贫项目的需求，积极引导贫困地区利用资本市场促进经济社会发展，有效推动产业升级和经济转型。

    二是资源筹集，西部地区拥有的社会资本和社会资源非常有限，资本市场可以为西部地区发展提供信息指导、提供资金、技术等支持和相关服务，在这方面资本市场具有其他任何市场不可比拟的作用。

    三是有效对接政策、减少错位。在扶贫过程中，存在着扶贫政策和贫困地区、贫困人口需求之间的错位，资本市场可以通过直接发现问题，及时向政府建言献策，弥补政策空白，成为政策的倡导者和推动者，这也是资本市场在西部地区扶贫攻坚中的必须要扮演角色。

    （注：西部地区包括重庆、四川、贵州、云南、广西、陕西、甘肃、青海、宁夏、西藏、新疆、内蒙古等十二个省、市和自治区）