2023年7月19日，中共中央、国务院发布《关于促进民营经济发展壮大的意见》。意见指出，民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，是推动我国全面建成现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的重要力量。

　　01

　　让小微企业“活下来”！

　　今年3月7日，新春之初，株洲市渌口区召开“区、镇、村”三级干部大会，总结过去一年工作，安排新的一年任务。

　　会上，渌口区委书记李晓彤说：与中心城区不同，渌口区大型央企国企较少，以小微企业和民营企业为主。三年疫情，对小微企业造成了巨大冲击，当前国内疫情防控政策不断优化，小微企业正迎来加快发展的窗口期。渌口区要坚持抓大不放小，让小微企业受到同等的重视，提振市场信心，改善社会预期。精准纾困，让小微企业“活下来”。随后，区委副书记、区长赖晓智就如何帮扶小微企业，做了详细阐述和工作部署。

　　让小微企业“活下来”，这是渌口全体人民的共识。因为小微企业的背后，就是一个个普通的渌口家庭。

　　2018年12月，株洲县撤县设区，成立渌口区，一跃成为湖南省最年轻的城区。本想紧抓五年红利期加速发展，然而2020年1月新冠疫情席卷全国，发展按下刹车键，直至三年后的2022年末，全国防疫措施逐步放开。而新生的渌口区，就这样失去了三年宝贵的红利期。

　　钱没有了可以再赚，但企业主们的信心没有了，怎么找回来？这是渌口主政官们最关注的课题。

　　去年疫情末期，渌口区抢抓时间，于2022年11月10日在全市率先拆除路面围挡，11日率先解除静默，12日渌口全城消杀，13日复工复产，14日中小学校复课，15日幼儿园复学。为此，渌口区的企业、学校比其他县市区，多出整整一个月的生产和线下学习时间。足可见渌口的用心和决心。

　　02

　　认真调研，力戒形式主义

　　今年1月份，元旦假期刚过，渌口区就开始座谈，筹划全年的帮扶企业计划。

　　在三年疫情期间，渌口的大中型企业，由党员干部进驻帮扶，封闭式保生产，获得了较好的效果，这种模式延续保留了下来。

　　与之相比，小微企业、个体工商户受到的冲击更大，他们是餐馆、是理发店、是服装店，与居民的衣食住行息息相关，就在我们身边，但之前受到的关注却不多。

　　调查研究是反对形式主义、官亻尞主义的法宝。帮助和服务小微企业，工作举措不能关在屋子里瞎编。

　　为科学开展工作，2023年1月9日至2月2日，渌口区政协主席晏永辉牵头，有针对性的选取全区存续经营的约2800家小微企业（有限公司）开展问卷调查。区发改局、农业农村局、科工信局、商务局等15家行业主管单位通力合作，对全区小微企业进行电话或实地调查，共收回有效问卷约1500份。从中可以大致看到渌口小微企业的整体情况。

　　渌口小微企业·调查报告

　　（一）主要负责人情况

　　1、性别：男性占8成；女性占2成。

　　2、年龄：18-35岁的占15%；36-50岁的为绝对主力，占61%；51-65岁的占23%。

　　3、学历：小学及以下学历的占4.2%；中学学历的占52%；大学学历的占43%；硕士研究生以上学历的占1%。

　　（二）综合情况

　　4、存续年限：3年以下的占71%；4-10年的占25%；11-20年的占4%；超过20年的不到1%。

　　5、员工数量：10人以下的占82%；11-50人的占16%；51-100人的占1%；超过100人的占1%。

　　6、互联网运用：开展互联网业务的占8%；开展互联网宣传的占9%；有开展意愿的占36%；无互联网意愿的占51%。

　　7、疫情受影响：营收情况与疫情前持平的占51%；损失较大的占41%；有66家小微企业濒临破产；有17家小微企业较疫情前营业额上升。

　　（三）经营情况

　　8、上年度营收（生产）情况：100万元以下的占90%；101-500万的占7%；501-1000万的占1%；超过1000万的占约1%。

　　9、上年度利润：50万元以下的占97%；51-100万的有19家；101-500万的有12家；超过500万的有9家。

　　10、上年度纳税：10万元以下的占94%；11-50万的占4%；51-100万的占1%；有8家纳税超过100万。

　　11、上年度融资：融资100万元以下的占96%；101-500万元的占3%；501-1000万的有7家；融资超过1000万元的有5家。

　　12、获取政府项目资金扶持：没有获得过资金的企业占92%；获得过1-10万的占6%；获得过11-100万的占2%；有3家企业获得过超100万元的项目资金。

　　（四）对渌口区营商环境评价分析

　　小微企业对渌口区的①整体营商环境、②水电网基础设施、③用地保障、④执法检查能力、⑤金融服务、⑥人力资源、⑦上下游产业配套、⑧政务服务水平等8个事项评分的差距不大，打很满意的约占65%，打比较满意、一般的约占35%，打很不满意的占1%左右。

　　此次问卷调查中，渌口区小微企业提出的困难集中体现在以下几个方面：

　　一是缺钱：投入资金压力大，缺项目资金，融资难，回款难等；

　　二是缺人：缺年轻劳动力和专业人才，现有技术工人年龄偏大，招工难，人工成本高，业务不熟练等；

　　三是缺业务：销售渠道窄，产品滞销，没客源，营业额低等；

　　四是缺政策：对现有优惠政策不熟悉，没有申报政府项目资金，缺少政府组织的业务培训等；

　　五是缺基础设施：有部分企业提到企业在土地用地、水利、电力、燃气等方面的现实困难。

　　六是部分企业提到，日常接受行政单位检查较多，需要填报的报表较多，对企业正常经营造成了困扰。

　　△李晓彤走访渌口镇学堂路棉麻服装店直播间 来源：掌上渌口

　　小微企业是国民经济的毛细血管，他有自身的特性和局限，抗风险能力天然较弱，平均生命周期仅三年。很多企业主往往需要不断地创业。

　　而从渌口小微企业提出的困难中，我们不仅看到了小微企业的整体劣势，也看到了渌口区在“依法行政”、打造“服务型政府”方面，还有很多不足。

　　今年我走访了很多渌口企业，他们告诉我，企业要和很多政府部门打交道：应急局查安全生产标准化；派出所查外来人口登记；卫健局查职业健康；住建局查建筑安全；环保局查环保；市场监管局查证照；城管局查占道经营；统计部门催报表……其中的故事有很多很多。

　　近年来，渌口区逐年推出温暖企业行动、企业赋码保护、小微企业服务等工作，也正因为认识到向“服务型政府”转变的重要性。

　　03

　　法治，公平，真心服务小微企业！

　　渌口区根据企业集中反映的问题，广泛征求意见建议后，实事求是地拟定了全年服务小微企业服务行动方案，在此不予赘述。今年7月中旬，《中共中央、国务院发布关于促进民营经济发展壮大的意见》（简称“民营经济31条”）发布后，我发现，渌口服务小微企业的工作方向，与该意见具体内容保持了高度一致。

　　除了常年提及的减税降费、人力支撑，服务小微企业、提振民营信心，很重要的几个字是：法治公平，市场平等。打破既得利益，重新分配蛋糕。

　　以中小微企业为主体的民营经济，贡献了50%以上的税收，60%以上的国内生产总值，70%以上的技术创新成果，80%以上的城镇劳动就业，90%以上的企业数量。

　　在小微企业服务方案中，渌口区委政府花费了大量心思，为小微企业争取“分蛋糕”。

　　例如，针对小微企业很少获得政府资金支持的现状，要求全区行政单位建立行业联合会微信群，给予联合会负责人（群主）适当的审核、推荐权力，为行业主管单位的企业项目申报、企业评优评先提前把关。

　　例如，针对渌口小微企业在政府采购中不占优势的现状，通过预留份额、评审优惠、优先采购等措施，降低小微企业参加政府采购门槛，提高小微企业在政府采购中的份额。

　　例如，针对仍然屡禁不止的向企业索拿卡要行为，渌口区全体领导带头，联点走访小微企业，全区党代表、人大代表、政协委员同步跟进，联点小微企业，为小微企业提供沟通倾诉的渠道。等等。

　　渌口区只是中部省份里的一个小城，她的前身株洲县，自1965年建县至今，历史尚不足一个甲子年。转变工作作风，服务以小微企业占绝大多数的民营企业，不会因为开了一次会，发了一个文件，全区工作就突然之间全部到位，这需要持续宣传，久久为功，逐渐蔚然成风。

　　△赖晓智参加小微企业早餐会 来源：掌上渌口

　　2023年已过去大半。半年来，我看到了很多渌口服务小微企业的温暖事迹。

　　例如，渌口政务服务中心设立“小微企业”服务专窗，专门接收“办不成事”反馈，收集到了小微企业典型性问题建议37条。

　　例如，渌口金融办已为377家企业节省融资成本530余万元，为小微企业办理无还本续贷885笔。

　　例如，人社局为小微企业发放创业担保贷款24笔941万元，带动城乡就业308人。

　　例如，朱亭镇市场监管所易质优不怕担责，帮助代检，让小厂赶上了端午销售旺季，实实在在温暖了经营者的心。

　　例如，渌口教育局为培训机构提供资金管理服务，行业自律，家长放心，为683件22万元培训款项保驾护航，至今没有出现外培训机构“卷款跑路”。

　　同时，我也看到了一些啼笑皆非的场景。

　　例如，领导干部主动对接走访小微企业，而有的执法人员理解过度，提前清场，用放大镜看小微企业不合规的地方，并开出罚单，以免领导走访时“过问追责”。

　　例如，一些干部仍是只管大中型、有资质的企业的固化思维，不愿意主动对接本行业小微企业。

　　例如，一些坑蒙拐骗的灰色企业，在被查封时，竟然也说出了“保护小微企业”的由头，他们对政策的研读，比合法经营小微企业还要积极些……

　　近年来，渌口区委政府在多次会议上强调统一共识，致力于降低渌口的生产、生活成本，让“青春渌口”成为中低收入者、初出茅庐的年轻人的“创业新城”。这与“服务小微企业”的工作息息相关，势必动真碰硬，打破地方保护壁垒。

　　因此，主政官们的勇敢出击，何尝不是一场刀刃向内的自我革命？

　　04

　　树立典型，更新理念

　　很多工作思路要在实践中沉淀。今年上半年，小微企业仍然生存艰难。渌口区打造小微企业生存发展的高地，我们还有很多事情要做。

　　我们要让尽可能多的力量，关注小微企业发展中面对的困境，让全社会都认识到，我们的生活离不开小微企业、离不开个体工商户，鼓励更多的人投身到青春渌口的创业队伍中去。

　　目前来看，服务小微企业还是要继续扩大宣传声势，尤其是抓好正反两方面的典型。

　　一方面，树立良好的正面形象，把真心为小微企业办事，不怕自已多跑路，不怕本部门担责，不怕跟小企业负责人多讲多说多交流的好典型树起来。

　　另一方面，把暗中吃拿卡要，变相占小微企业便宜，或假公济私找麻烦的差典型公布出来。

　　我们政府部门的工作人员，一定要不断更新思想，有自我革命的意识。不断完善并提升服务者角色思维，愿意站在服务对象的角度去思考问题，愿意把服务对象的真实需求摆在重要位置，帮助小微企业、工商户表达利益需求。

　　提供更为精细的服务，提升为民服务的能力，从而达到优化营商环境、激发办企活力的实效。使渌口真正成为创业者成长路上重要的知音福地，成为口碑人人相传的青春之城。

　　△全面依法治国是国家治理的一场深刻革命