腾讯科技讯 8月27日,正在对谷歌提起反垄断诉讼的美国政府官员正在调查该公司210亿美元规模的网络业务是否采用了所谓的“搭售”策略,这种做法是将不同的产品捆绑起来,既可以阻止竞争对手,又能给卖家带来不公平的优势。
据知情人士透露,近几个月来,美国司法部和多州总检察长向竞争对手公司的高管询问了谷歌网络部门的定价和运营情况。这项业务销售的服务几乎涉及了数字广告从品牌创意团队到消费者屏幕上的每一个环节。
询问的重点是谷歌提供的折扣、特殊功能和其他条款,以推动广告商和出版商只使用其产品,而不是与竞争对手的服务混合和匹配。知情人士说,监管机构还在询问谷歌规模更大的在线搜索业务如何与网络部门互动,以提高其在数字广告市场的份额。
“搭售”使一种产品的销售以购买另一种产品为条件。智库Public Knowledge的高级顾问、司法部反垄断部门前首席法律顾问吉恩·金梅尔曼(Gene Kimmelman)表示,这种策略并不违法,但如果它被用来巩固主导市场地位,就可能违反了法律。
金梅尔曼表示:“如果这些工具被用来维持垄断,阻止新的参与者进入,并排挤竞争对手,那么它们可能是违反垄断的行为。”
美国监管机构将在未来几周对谷歌提起反竞争诉讼,这可能是自1998年美国政府起诉微软以来最大的反垄断案件。该案最初集中在“搭售”的概念上,即微软如何利用其占主导地位的Windows操作系统来推动客户使用该公司其他产品,并排挤替代产品。
现在,监管机构也在询问有关谷歌的类似问题。他们最近在7月份约谈了许多竞争对手,而且询问一次比一次变得更加详细。据知情人士透露,有些被约谈者甚至用白板勾勒出广告技术市场和谷歌运营的复杂结构。
谷歌发言人朱莉·塔拉洛·麦阿里斯特(Julie Tarallo McAlister)表示:“虽然我们仍在继续配合调查,但事实很清楚:我们的数字广告产品在一个拥挤的行业中与数百家竞争对手和技术展开竞争。这场竞争增加了选项,有助于降低互联网广告价格,降低商家和消费者的成本。”司法部发言人没有回复记者的置评请求。
谷歌的网络业务去年创造了超过210亿美元的收入,但它的增长速度慢于该公司的其他部门。谷歌经常把这项业务框定为依赖数字广告的网络出版商助手。但批评人士表示,谷歌拥有并利用了如此多的市场,以至于广告商和出版商被迫更多地使用其产品。
美国调查人员正在调查广告技术市场的三大类别:网络出版商用来销售广告的“卖方”软件、营销者用来购买这些广告的“买方”服务以及连接双方的交易所。谷歌拥有提供所有这些功能的工具。
来自华盛顿的民主党众议员普拉米拉·贾亚帕尔(Pramila Jayapal)在7月29日的国会反垄断听证会上说:“问题是谷歌控制着所有这些实体,这听起来有点儿像股票市场,只不过,与股票市场不同的是,你们的广告交易市场没有监管。”
据知情人士透露,政府调查人员询问,如果出版商选择在谷歌广告交易所拍卖其广告空间,谷歌如何免除使用其卖方工具出版商的费用。监管机构还询问了谷歌在2015年决定将其占主导地位的YouTube视频服务上的广告购买限制在自家竞价工具DV360上。
与其竞争的广告技术公司表示,此举切断了他们与有价值的数字视频广告库存的一个主要来源。谷歌说,其他社交媒体网站也是这样运作的,而且与之竞争的广告购买服务,比如亚马逊的广告购买服务,在没有访问YouTube的情况下也在增长。
竞争对手还向调查人员抱怨称,谷歌利用其占主导地位的在线搜索业务,给其展示广告业务带来了不公平的竞争优势。
当广告商购买搜索广告时,谷歌允许他们选择将任何多余的营销资金转移到展示广告上。然后,这些额外的支出会流入谷歌的广告网络和交易平台。许多竞争对手的广告技术公司无法提供这项服务。
据一位与司法部谈过这个问题的广告技术公司高管说,搜索广告营销预算如此巨大,以至于溢出到谷歌展示广告上的额外资金有时会占到网络出版商收入的10%左右。这就是大多数出版商为何必须付费才能进入谷歌广告交易所的原因。金梅尔曼说:“谷歌是你必须去的地方,因为没有更好的选择。”
谷歌的一位女发言人说,网络出版商可以通过其他交易所获得这笔额外的广告支出,但拒绝透露这些广告中有多少是在谷歌平台之外销售的。
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