新华网北京12月16日电“创新区域教育激发办学活力，教育的治理需要‘放管服’。”日前，在第十一届新华网教育论坛“2020·CIP教育创新大会”上，北京市委教育工委副书记李奕强调，要落实好立德树人根本任务，牢牢把握教育领域意识形态工作领导权，紧紧围绕培养什么人、怎样培养人、为谁培养人这一根本问题做好文章。但在教育教学、个性成长和课程设置方面，该放的要充分地放，不管是大学、中学还是小学，未来教育发展和治理强调的是“放管服”。

　　北京市委教育工委副书记李奕

　　“十四五”时期，我国将进入新发展阶段，党的十九届五中全会明确提出“建设高质量教育体系”的要求。我们应该如何构建与新发展格局相适应的教育供给，推动教育高质量发展？本次论坛上，李奕围绕四个方面分享了自己的看法。

　　第一，落实五育并举，建立不同课程的多元混合供给体系。“体育的精神不能只从体育课落实，劳动也不能只从劳技课落实。”在混合供给体系中，李奕认为，要在原有的按学科供给基础上适度进行融合和拆分，提高供给效率和目标达成度。围绕学生发展核心素养的主线，突出以大概念、大单元、任务群等基本形式，突出知识、实践、育人之间的融合，加强学科内、学科间、学段内、学段间的融合，实现德智体美劳的五育并举。

　　第二，构建线上线下教育常态化融合发展供给机制。“有一些教学内容和服务可能更适合通过在线方式提供。”在李奕看来，当下要进行的是在学科之间和学科内部按等级进行适度区分，构建线上线下有梯次、立体化的统筹格局。此外，要探索将符合条件的社会化、市场化的优秀在线课程资源纳入部分教育阶段的日常教学体系。“这需要我们提高治理的本领，考验我们是不是能够驾驭线上线下两种资源和环境，是不是能够统筹体制内和体制外不同的教育资源，是不是能够穿越多种边界实现资源共享，最终构建服务于孩子成长的统一战线。”

　　第三，穿越多种边界的高效率教育供给。根据今年疫情期间学生居家在线学习的经验，李奕提出，探索半校半家、半校半网，半课内半课外、半教学半指导、半校内半校外、半学校半社会等新模式。他介绍，结合北京前期教育改革实践，特别是学区集团化的构建，北京市委教育工委、北京市教委特别提出鼓励区域或校际特色工程共享、线上课程修习和学习社区建设，以及探索区域、学区、集团等形式的课程资源共建共享机制，提高教学资源使用效率，希望在市级层面上给每个孩子提供更多的选择，让学生既可以有线下的老师，也可以有线上的学科老师和线上的学习同伴。

　　第四，改善供给策略，促进教育命运共同体建设。“这次疫情给我们带来深入的思考，原有的教育治理能力更加局限于学校内部、体制内部，更加局限于我们取得教师资格证的这些老师。随着社会实践的推进，特别是疫情期间，当我们亲手把手机、IPAD交到孩子手里进行线上学习时，孩子的环境观和资源观已经发生了深刻变化，这时，我们要思考我们的老师能不能跟得上这个变化，能不能更好地引导学生。”李奕认为，要进一步融合家庭教育和学校教育，构建教师、学生、家长，甚至社区邻里、亲戚朋友、培训机构等更广泛人群的教育共同体。“以前我们很容易用‘一刀切’的管理方法，未来我们需要更加灵活、更加包容的方式严格‘放管服’策略。”我们基于学生成长需求，综合考虑学生个体、家庭环境、教师专长以及社会资源等各方面影响因素，共同开展和学生学习紧密结合的贯通性育人活动，体现教育命运共同体的包容互惠特色。

　　李奕强调：“在立德树人的根本目标指引下，未来教育的发展一定是多边的，不是单边的。家庭教育、体制内学校教育、系统内教育、社会教育、民办教育等各类型，最终能不能同频共振，形成服务于孩子成长的合力，可能是我们面向新发展阶段所要面临的局面；要以科技创新催生发展动能，实现教育的融合发展；要面向新的发展阶段、新的发展理念和新的发展格局，提升全方位的挑战和思考。”