国务院办公厅日前印发《关于进一步做好稳外贸稳外资工作的意见》(以下简称《意见》)。

　　《意见》提出15项稳外贸稳外资政策措施，主要内容包括：

　　一是加大财税金融支持。更好发挥出口信用保险作用，积极保障出运前订单被取消的风险。支持有条件的地方复制或扩大“信保+担保”的融资模式。以多种方式为外贸企业融资提供增信支持。进一步扩大对中小微外贸企业出口信贷投放。给予重点外资企业金融支持，再贷款再贴现专项额度同等适用外资企业。降低外资研发中心享受优惠政策门槛，鼓励外商来华投资设立研发中心。

　　二是发展贸易新业态新模式。新增一批市场采购贸易方式试点，力争将总量扩大至30个左右，支持跨境电商平台、跨境物流发展和海外仓建设等，加大对外贸综合服务企业的信用培育力度。拓展对外贸易线上渠道，推进“线上一国一展”，支持中小外贸企业开拓市场，帮助出口企业对接更多海外买家。

　　三是提升通关和人员往来便利化水平。进一步推动规范和降低进出口环节合规成本，在有条件的口岸推广口岸收费“一站式阳光价格”，加大技术贸易措施咨询服务力度。在严格落实好防疫要求前提下，继续与有关国家商谈建立“快捷通道”，为人员往来提供便利，分阶段增加国际客运航班总量，适度增加与我主要投资来源地民航班次。

　　四是支持重点产业和重点企业。引导加工贸易梯度转移，培育一批东部与中西部、东北地区共建的加工贸易产业园区。进一步加大对劳动密集型产品出口企业的支持力度。“一企一策”帮助大型骨干外贸企业破解难题。对重点外资项目一视同仁加大用地等服务保障。推动高新技术企业认定管理和服务便利化，鼓励外资更多投向高新技术产业。

　　五是进一步提升通关便利化水平。持续优化口岸营商环境，继续巩固压缩货物整体通关时间成效，进一步推动规范和降低进出口环节合规成本，在有条件的口岸推广口岸收费“一站式阳光价格”，提升口岸收费透明度和可比性。加大对出口企业提供技术贸易措施咨询服务力度，助力企业开拓海外市场。推进扩大油脂油料、肉类、乳品市场准入，促进进口，保障市场供应。

　　中信建投期货油脂分析师石丽红告诉期货日报记者，国务院办公厅称将推进扩大油脂油料、肉类、乳品市场准入，促进进口，是与国内日益增长的需求相适应的。此外，这可能也暗示着未来国内相关商品的进口渠道将获得进一步的拓宽，而此前国内对油脂油料、肉类和乳品的进口来源管制较严格。

　　“美豆供应的断档，政府越发认识到多样化粮油进口来源的重要性，随后中加问题对国内菜籽进口的影响令这种想法进一步深化。在《意见》的指引下，未来相关商品的进口准入或有所放松。”石丽红说，例如，当前国内允许进口菜籽的国家仅有加拿大、蒙古、俄罗斯及澳大利亚，蒙古、俄罗斯及澳大利亚的菜籽产量不足直接导致中加发生摩擦后国内菜籽进口量断崖式下跌，需求受到较大抑制。若能放开欧盟、乌克兰等地区菜籽进口，其他来源的菜籽供应将有助于弥补加拿大减少的进口量，对于稳定国内市场供应有较大帮助。

　　南华期货农产品高级分析师认为，推进扩大油脂油料，肉类，以及乳制品的市场准入，并未提及主粮，可看出我国十多年来连年丰产，主粮可做到基本自给自足。此外，2018年后国际贸易形式复杂多变，近两年的中央一号文件和两会都曾提及促进油料作物进口来源多样化，这已经成为国家稳供给的重要手段，也再次证明只有进口多元化，才能降低对一些出口大国的依存度。最后，尽管我国进口冻猪肉占全年消费量比例并不大，但非洲猪瘟对存栏率的恢复依然存在威胁。国内肉价居高不下，因此进口冻猪肉成了补给缺口的必要手段，促进肉类进口可以稳供给保价格。且从最近的国储冻猪肉拍卖来看，供给的增加的确抑制了价格上行，因此这样的政策未来会继续施行。

　　上述受访人士认为，这一消息将使得国内的油脂油料价格承压，尤其是豆粕和菜粕。此前由于中美消息出炉，豆粕菜粕已经走出了一波跌势，扩大进口的消息预计使其雪上加霜。油脂方面，由于国内库存偏低，加上全国的大中小院校即将开学，集中备货有望支撑油脂价格止跌企稳。

　　（作者：谭亚敏）