期货交易市场是国家重要金融基础设施。各级人民法院在贯彻落实党中央优化营商环境决策部署的同时,与期货交易市场共同推动区域经济社会高质量发展,有利于激发期货市场活力,加快营造稳定、公平、可预期的营商环境。
“法治是最好的营商环境。”习近平总书记在主持召开中央全面依法治国委员会第二次会议时提出了这一重要论断并进行了深刻阐释。党的十八大以来,全面推进依法治国,要求在法治框架内规范政府和市场的边界,调整各类市场主体的利益关系,平等保护各类市场主体的合法权益,构建统一开放、竞争有序的市场体系,持续优化营商环境。
人民法院作为国家审判机关,在充分发挥司法职能、为优化营商环境提供优质司法服务和有力司法保障方面,发挥着不可替代的重要作用。长期以来,人民法院金融审判工作高度重视金融基础设施对司法工作的需求,不断完善人民法院期货案件立案、审判、执行、信访等环节,深入推进金融审判体制机制改革,积极发挥金融审判延伸职能作用,对优化金融法治环境具有重要推动作用。
期货交易市场是国家重要金融基础设施。发挥好期货市场价格发现与套期保值功能,对引导产业链企业利用衍生品及相关市场促进区域经济和产业持续健康发展,服务实体经济具有重要意义。各级人民法院在贯彻落实党中央优化营商环境决策部署的同时,与期货交易市场共同推动区域经济社会高质量发展,有利于激发期货市场活力,加快营造稳定、公平、可预期的营商环境。
由于期货市场具有交易方式复杂、市场主体众多、交易风险高等特点,期货交易关系调整的特殊要求与一般经济关系调整不同。因此,在期货纠纷案件审判工作中应慎重对待。通过以下举措促进期货审判与实践的有机结合,优化营商司法环境,从司法实践来看,具有重要意义。
一是加强审判队伍的专业化建设,共同建设熟悉期货市场的法治人才队伍。期货交易市场的从业人员能够熟练掌握期货交易原理和业务规则,具有面向市场的丰富经验。在期货纠纷案件审判实践中,审判队伍专业人才不仅要能够就期货交易过程进行全面的回溯还原,还要对纠纷焦点事实剥茧抽丝,向当事人耐心阐释期货市场相关法律规定与专业知识。
近年来,郑州市中级人民法院和郑州商品交易所持续推进交流学习。通过人才交流、调研座谈等方式,进一步加强期货法律业务的交流,围绕期货纠纷案件处理面临的具体问题开展研讨,加深审判人员对期货市场业务的理解,利用期货交易所所在地集中管辖的独特优势,培养一批既熟悉期货又精通法律的期货法律专业人才和期货纠纷审判的专家,打造期货审判的高地。
二是加强诉调对接,完善地方司法机关与期货交易市场的纠纷调解联系机制。在长期的业务实践中,期货交易市场在金融细分领域内或挂牌交易商品相关的行业领域内积累了丰富的专业经验,能够提供专业的意见。同时,期货交易市场具有金融市场监管职能,加强沟通,有利于金融领域内各类规范的协调,更好地为优化营商司法环境提供金融支持。
总结法院委托期货交易市场调解的成功案例,在实际工作中,进一步完善多元纠纷化解工作机制,能够有效防止案结事不了情况的发生,对促进商事主体当事人开展长期合作,起到保护公平合法交易、润滑经济运行的作用,依法、专业、高效、低成本地化解期货纠纷。站在诉源治理的角度,认真贯彻最高人民法院与中国证监会《关于全面推进证券期货纠纷多元化解机制建设的意见》,有利于积极发挥委托期货交易市场处理期货纠纷的重要作用,充分发挥各自领域专业优势。
近年来,郑州市中级人民法院与郑州商品交易所联合推进期货纠纷案件调解,纠纷当事人经调解就争议事项达成协议,自觉履行相应义务,对推动证券期货纠纷多元化解机制建设工作具有典型意义和示范作用。
三是不断完善期货审判标准,大力支持金融创新和期货市场对外开放。期货及衍生品市场创新比较活跃,同时也带来司法审查方面的不同认识。在金融案件审判领域,推进类案同判对司法责任制改革和实现法律的统一适用,进而提高司法服务营商环境的质效具有重要意义。最高人民法院《关于完善人民法院司法责任制的若干意见》《关于落实司法责任制完善审判监督管理机制的意见(试行)》等均要求通过类案参考统一裁判尺度,最高人民法院院长周强也多次强调“促进法官提升类案同判、量刑规范的审判能力”。
在商品期货交易市场的自律监管实践中,积累了大量处理期货交易纠纷的宝贵经验和典型案例。这些典型案例是类案同判在具体、微观层面的组成部分。可从中挑选优秀案例,提炼出同类案件的裁判规则,发挥好期货审判案例指导作用,促进期货法律法规等在期货领域的统一正确适用。
人民法院应高度重视个案判决对期货市场的影响力,通过法律适用对不同争议焦点予以规范和明确,审慎判决并妥善处理各类期货纠纷。这将为优化营商环境提供强有力的金融司法支持,也为期货市场的国际化和创新发展创造宽松有利的司法环境。?(张鹏)
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