国务院总理李克强5月26日主持召开国务院常务会议，部署进一步支持小微企业、个体工商户纾困和发展。

　　对大宗商品涨价“三连击”

　　5月12日国务院常务会议

　　● 要跟踪分析国内外形势和市场变化，做好市场调节，应对大宗商品价格过快上涨及其连带影响。加强货币政策与其他政策配合，保持经济平稳运行。

　　5月19日国务院常务会议

　　● 部署做好大宗商品保供稳价工作，保持经济平稳运行。政策涉及多措并举加强供需双向调节、加强市场监管、保持货币政策稳定性和人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

　　● 帮助市场主体尤其是小微企业、个体工商户应对成本上升等生产经营困难。

　　5月26日国务院常务会议

　　● 帮助小微企业、个体工商户应对原材料涨价影响。

　　● 用市场化办法引导上下游稳定原材料供应和产销协作，做好保供稳价。

　　● 打击囤积居奇、哄抬价格等行为。

　　5月份以来，国务院常务会议接连三次关注大宗商品价格和原材料价格上涨。最近两次国常会更是直接重拳出手打击囤积居奇等行为，保供稳价，助力小微企业应对成本上升的压力。

　　此次国务院常务会议提出，多措并举帮助小微企业、个体工商户应对上游原材料涨价影响。支持大型企业搭建重点行业产业链供需对接平台，用市场化办法引导供应链上下游稳定原材料供应和产销配套协作，做好保供稳价。打击囤积居奇、哄抬价格等行为。

　　民进中央经济委员会副主任、中国中小企业协会副会长周德文在接受上海证券报记者采访时说，“上游原材料价格上涨对小微企业影响很大，直接影响了其生产成本，价格再上涨企业就要吃不消了！当下需要政府出台一些纾困小微企业的措施，帮助企业增加盈利能力。”

　　他分析称，原材料价格的上涨，带给中小企业的冲击，要远大于大企业。大企业消化成本上升压力和抵抗外部风险能力较强，可以通过加强成本管理、借助成本节约型技术进步，来缓冲原材料成本上涨带来的不利影响，而中小企业则很难在成本管理与技术进步方面有所作为，需要政府通过专项扶持、退税等措施帮助生存困难的企业降低成本压力。

　　对小微企业“三连助”

　　5月12日国务院常务会议

　　● 决定将部分减负稳岗扩就业政策期限延长到今年底，确定进一步支持灵活就业的措施。

　　● 部署加强对受疫情持续影响行业企业的金融支持。

　　5月19日国务院常务会议

　　● 落实好对小微企业和个体工商户减免税、对先进制造业企业按月全额退还增值税增量留抵税额政策，精简享受税费优惠政策的办理手续。

　　● 实施好直达货币政策工具，加大再贷款再贴现支持普惠金融力度，落实好小微企业融资担保降费奖补等政策，引导银行扩大信用贷款。

　　5月26日国务院常务会议

　　● 部署进一步支持小微企业、个体工商户纾困和发展。

　　● 落实落细减税降费措施。加大支持小微企业、个体工商户等的普惠金融力度。

　　● 支持各地按规定对小微企业、个体工商户给予稳岗就业补贴。

　　此次国务院常务会议提出三个方面纾困小微企业的措施：

　　一是进一步落实“六稳”“六保”政策，保持必要支持力度。落实落细减税降费措施。加大支持小微企业、个体工商户等的普惠金融力度，引导扩大信用贷款、首贷、中长期贷款、无还本续贷业务规模，推广随借随还贷款。研究将商业汇票承兑期限由1年缩短至6个月，减轻企业占款压力。

　　二是多措并举帮助小微企业、个体工商户应对上游原材料涨价影响。支持大型企业搭建重点行业产业链供需对接平台，用市场化办法引导供应链上下游稳定原材料供应和产销配套协作，做好保供稳价。打击囤积居奇、哄抬价格等行为。支持各地按规定对小微企业、个体工商户给予稳岗就业补贴。督促引导平台降低过高收费、抽成及新商户佣金和推介费比例。

　　三是加强公正监管。严格落实公平竞争审查制度，对各类市场主体一视同仁，清理废除歧视、妨碍各类市场主体参与市场经济活动的政策和法规。深入推进反垄断、反不正当竞争执法，依法查处具有优势地位的企业为抢占市场份额恶意补贴、低价倾销等行为。整治各种乱收费乱罚款。同时，做好基本保障兜底，推动个体工商户及灵活就业人员参加社保，放开在就业地参保的户籍限制，探索将灵活就业人员纳入工伤保险范围。

　　这也是国务院常务会议接连三次部署出台扶持小微企业和个体工商户的政策。此前已经出台的政策包括延续实施部分减负稳岗扩就业政策、进一步加强小微金融服务、落实好对小微企业和个体工商户减免税等。

　　国务院发展研究中心宏观经济研究员张立群在接受上海证券报记者采访时表示，“今年以来，市场需求回暖，经济不断恢复，但是中小微企业面临的实际困难仍然不容低估。除了面临订单不足、用工成本上升等原有困难之外，还面临新的挑战，尤其是全产业链恢复带来的产品价格的上涨，中小企业多居于产业中下游，因此中小微企业各种困难加大。”

　　他强调，最近几次国常会对于支持中小微企业不断做出部署，没有因为形势好转就立即撤回去年因疫情而出台的阶段性减负稳岗扩就业举措，充分体现了“政策不急转弯”的要求。针对小微企业的纾困措施再适当延长一段时间是有必要的，可以进一步夯实经济恢复的基础。

　　数据显示，截至4月末，全国小微企业总数超过4400万户、个体工商户超过9500万户，成为我国就业主力军。

　　张立群说，中小微企对于保就业保基本民生发挥了重要和关键作用。从去年到现在，在落实“六稳”“六保”政策上，国务院始终把中小微企业放在重要位置，“留得青山赢得未来”就是此意。未来政策应该着力从扩大内需入手，真正把需要不足的矛盾加以缓解，使得中小微企业产品销售、资本周转等情况好转。