国家发改委接连出招，抑制煤价非理性上涨。10月31日，国家发改委表示，近日，国家发展改革委评估督导司组织国家公共信用信息中心、全国煤炭交易中心，开发和健全完善煤炭中长期合同履约数据监测系统。目前，煤炭中长期合同履约数据系统已经开展了多轮测试和试运行，将于11月初正式上线，对中长协煤炭流向进行全过程闭环监管。

　　国家发改委表示，全国煤炭产量明显增加。10月中下旬以来，全国煤炭日均产量连续数日保持在1150万吨以上，比9月底增加了近110万吨，最高达到1172万吨，创近年来日产量峰值。煤炭期现货价格快速下降。动力煤主力合约连续8日下跌，累计跌幅50.9%，10月29日报收于970元/吨。港口5500K动力煤平仓价已降至1500元/吨以下，坑口5500K动力煤价格已降至1200元/吨以下，一周内下跌近千元。秦皇岛港存煤突破500万吨。秦皇岛港煤炭场存稳步提升，尤其是大秦线检修结束后，进煤量明显增加。

　　近日，唐山启动重污染天气Ⅱ级应急响应，涉及钢铁、焦化、水泥等行业，要求企业在预警期间采取生产调控措施。市场人士表示，目前唐山地区已经开始保价4900元/吨，几今年秋冬季限产的范围更广，力度更大。据月底不完全统计，唐山周边停限产已经开始增多，日均减少粗钢产量达7万吨左右。随着唐山等多地开始逐步限产，后期钢材的供给端存在进一步收缩的可能性。

　　国家发改委：电厂存煤预计3日内超过1.1亿吨

　　为贯彻落实党中央、国务院关于做好煤炭保供稳价工作、确保群众温暖过冬的决策部署，国家发改委会同有关部门多措并举推动煤矿挖潜增产，产运需各方共同发力增加市场供应，煤炭保供稳价工作取得阶段性成效，全国煤炭供需形势明显好转。

　　国家发改委表示，近日，国家发展改革委评估督导司组织国家公共信用信息中心、全国煤炭交易中心，开发和健全完善煤炭中长期合同履约数据监测系统。目前，煤炭中长期合同履约数据系统已经开展了多轮测试和试运行，将于11月初正式上线，对中长协煤炭流向进行全过程闭环监管。后续，国家有关部门将利用该系统，对弄虚作假等相关违法违规行为记入信用记录，纳入全国信用信息共享平台并在“信用中国”网站向社会公示。

　　国家发改委表示，全国煤炭产量明显增加。10月中下旬以来，全国煤炭日均产量连续数日保持在1150万吨以上，比9月底增加了近110万吨，最高达到1172万吨，创近年来日产量峰值。煤炭期现货价格快速下降。动力煤主力合约连续8日下跌，累计跌幅50.9%，10月29日报收于970元/吨。港口5500K动力煤平仓价已降至1500元/吨以下，坑口5500K动力煤价格已降至1200元/吨以下，一周内下跌近千元。秦皇岛港存煤突破500万吨。秦皇岛港煤炭场存稳步提升，尤其是大秦线检修结束后，进煤量明显增加。

　　随着供需形势逐步好转，全国统调电厂存煤水平快速提升。10月5日以来，全国统调电厂供煤已连续25日大于耗煤，10月19日以来电厂供煤大于耗煤持续超过100万吨，近期连续数日供煤突破800万吨，最高达到832万吨历史峰值，比耗煤多200万吨，存煤水平达到1.06亿吨，比9月底增加超过2800万吨，可用19天。其中，东北三省电厂存煤已超过1270万吨，较9月底提升近1倍，可用天数提升到32天。按近期供煤水平测算，电厂存煤预计3日内可超过1.1亿吨，可用天数达到20天，为确保电力安全供应和人民群众温暖过冬奠定良好基础。

　　山西煤矿满负荷生产保供，全年产量预计突破12亿吨

　　10月31日，山西省能源局信息与监测处副处长李凯表示，全省煤矿满负荷生产，10月份日均产量336万吨，比9月份日均产量增加13万吨。山西省发展和改革委员会副主(区、市)张翔介绍，截至10月29日，山西省已向14个省)发送电煤882万吨，并成立由分管副省长担任组长的能源保供领导小组，保障能源供应。

　　作为能源生产大省和外送保障基地，山西加快推进产能核增工作进度，并全面梳理全省具备核增潜力的煤矿。截至目前，山西省能源局已完成39座核增产能煤矿的报告评审和现场核查(包含国家确定由山西负责核增的17座保供煤矿)，预计净增产能4100万吨/年。

　　山西省能源局方面介绍，2021年1月至9月，山西省煤炭产量完成8.85亿吨，预计全年产量突破12亿吨。

　　唐山启动重污染天气Ⅱ级应急响应！涉及钢铁、焦化、水泥等多个行业

　　近日，唐山启动重污染天气Ⅱ级应急响应，涉及钢铁、焦化、水泥等行业，要求企业在预警期间采取生产调控措施。

　　“唐山相关部门通知要求自2021年10月27日20时开始启动重污染天气Ⅱ级应急响应，解除时间另行通知。据Mysreel统计，截至10月29日，此次应急响应对新增高炉检修14座，影响日均铁水产量5.09万吨。根据预估，此次限产对钢材供需的影响相对有限。”新湖期货黑色分析师姜秋宇表示。

　　近两周来，黑色系期货价格普遍下跌，钢厂利润不断压缩。海证期货研究所副所长石头对期货日报记者表示，目前唐山地区已经开始保价4900元/吨，这几乎就是钢厂的成本线附近。“今年秋冬季限产的范围更广，力度更大。据月底不完全统计，唐山周边停限产已经开始增多，日均减少粗钢产量达7万吨左右。随着唐山等多地开始逐步限产，后期钢材的供给端存在进一步收缩的可能性。因此，近期钢价可能止跌企稳甚至反弹。”石头说。

　　近期黑色系大宗商品市场一片惨淡，焦炭、焦煤和动力煤连续跌停，钢材期货同样受到重挫，螺纹钢最低跌至4464元/吨，较前期高点跌幅近24%，热卷最低跌至4786元/吨，较前期高点跌幅近19%。此外，钢材市场杀跌情绪蔓延，上周国内钢材价格延续跌势。

　　石头表示，这一轮商品普跌，主要是由动力煤暴跌导致的。“动力煤涉及到国计民生，采暖季保供的任务非常重要，动力煤的下跌符合政策要求，也带动了焦煤焦炭的估值下移。”他说。

　　但石头认为，钢材依旧处于严格的限产环境中，“今年压减粗钢产量的任务还是要完成”。据测算，2021年四季度粗钢产量要继续压减3500万吨左右才能实现目标。因此，供给端被严格控制的钢材，即使需求不及预期，也不应该过度看空。“螺纹钢2205合约贴水现货超800元/吨，已经具备了进行逐步冬储的价值。预计11月份做空的动能将逐步减弱，钢材期货有望止跌，并逐步企稳反弹。”石头说。

　　在姜秋宇看来，本轮商品普跌中，钢材价格下跌是有多重因素形成的。第一，从统计局公布的9月份粗钢产量上看，1—9月份国内粗钢累计产量80588.5万吨，累计同比增加2%。9月份当月全国粗钢产量同比下降21.2%。从粗钢产量上看，经过9月份国内钢厂大规模的限电停产之后，国内粗钢压减工作基本接近尾声，10月份之后国内粗钢压减工作对供应影响有限。因此，供应端预期大幅下降的可能性下降。第二，从需求端来看，国内钢材的需求大幅不及预期。国内地产单月新开工面积持续负增长。同时受到恒大等地产企业债务问题影响，工地资金情况偏紧。板材下游的汽车家电以及工程机械等行业的产销增速均处于弱势。国内螺纹热卷的需求弱势，拖累国内成材价格。第三，煤炭保供力度空前，国内煤炭紧张的局面暂时得到缓解。煤炭价格下降，拖累成材价格下跌。

　　10月31日，中物联钢铁物流专业委员会调查、发布钢铁行业PMI数据。数据显示，10月份钢铁行业PMI为38.3%，环比下降6.7个百分点，供需两端继续下降，钢铁行业偏紧运行。分项指数显示，10月在压产政策和能耗双控的影响下，市场需求有所抑制，钢铁生产继续下降。原材料价格整体上行，钢厂成本有所上升。钢材价格则受多方面因素影响而连续下降，钢厂利润受到影响。预计11月份，钢材市场继续收紧，供需两端下降，成本或有所回落，价格可能先扬后抑。

　　中物联钢铁物流专业委员会认为，10月份，钢材市场的焦点在于需求端，月内能耗双控和压产政策对市场需求有所抑制。月内国内钢材需求先扬后抑，整体偏弱运行，较上月有较大跌幅。需求走弱，一方面是能耗双控政策和能源价格上升对用钢大户的生产经营活动有所影响，如建筑业和制造业等，导致其用钢需求收缩；另一方面钢材由于产量受限，因此接单意愿不强。这两方面因素叠加，使得10月新订单指数较上月大幅下降10.8个百分点至28.2%，处于低位水平。据上海卓钢链了解，当前国内下游采购一般，终端供需两弱。从监测的沪市终端线螺采购数据来看，10月份终端日均采购量环比下降6.6%，成交表现不佳。此外，钢铁出口也继续保持下降趋势，一是由于国内产量有所下降，二是取消出口退税政策继续发力，三是国外钢企生产回升，缺口逐渐修复。10月新出口订单指数为38.7%，连续4个月低于40%。

　　“在钢铁压产和能耗双控等政策影响下，钢厂生产也继续下降。”中物联钢铁物流专业委员会认为，10月初多地出现限电限产问题，对生产影响较为明显，中旬能源紧张问题虽有所缓解，但能耗双控政策依然稳步推进，压产政策严格执行，加上冬季环保限产即将来临，企业对生产持有谨慎心态，10月份整体产量有一定下滑。生产指数为36.8%，环比下降9.2个百分点，连续第4个月保持在收缩区间，且为近20个月以来新低，显示生产存在趋势性放缓。据中钢协数据统计，截至10月中旬，重点统计钢铁企业累积日产粗钢188.25万吨，环比下降2.75%，同比下降13.45%；日产生铁166.83万吨，环比下降5.12%，同比下降13.20%；日产钢材183.80万吨，环比下降3.81%，同比下降12.40%。生产下降带动钢厂原材料采购活动下滑，采购量指数为37.0%，环比下降2.7个百分点，连续三个月位于40%以下。

　　“后市上看，当前国内成材的供应不会有大幅下降的预期，部分地区限电放松，成材的周度产量环比回升。但需求方面，随着气温下降，北方工地将逐步停工，受地产企业债务问题影响，工地资金紧张的情况难以缓解。板材的终端需求仍将难见起色。预计后市成材价格将维持弱势下行。”姜秋宇说。

　　目前，引发市场大幅下挫的煤炭仍在下跌通道之中。记者了解到，当前山西的煤炭企业正在全力生产，煤炭产量也稳步上升。随着煤炭供给加大，市场价格的下降态势也逐渐开始显现。近期，在大同、鄂尔多斯等地，都在主动下调坑口煤炭销售价格，下调幅度都超过100元/吨。

　　国家相关部门相继出台多项增产保供稳价措施，产业企业积极响应国家号召，将各项措施落实到位。昨日，伊泰集团主动下调5500大卡动力煤坑口销售价格至1000元/吨以下。

　　生态环境部：将实施秋冬季大气污染综合治理攻坚方案

　　10月29日，生态环境部召开10月例行新闻发布会。关于今年秋冬季大气污染防治重点，生态环境部大气环境司副司长、一级巡视员吴险峰表示，攻坚方案已经完成部门会签将在近期正式发布，在网上征求意见阶段已经全文向社会公开。

　　吴险峰指出，今年攻坚总体的思路是延续往年行之有效的工作基础上，保持方向不变、力度不减，还是聚焦人民群众反映比较强烈的重污染天气，在措施上还是要坚持标本兼治，在继续抓好清洁取暖、锅炉整治和机动车污染防治以及重污染天气应对这些常规措施的基础上，根据党中央、国务院新的决策部署，以及大气污染治理过程中面临的新的问题，我们在今年秋冬季攻坚方案中也作出了一些针对性的调整，更加突出精准、科学和依法治污，坚决反对一刀切。

　　具体来讲，在范围上更加聚焦。往年的攻坚范围是京津冀及周边地区、汾渭平原和长三角，一共80个地级以上城市，今年聚焦到59个城市，跟原来80个城市相比有进有出，总体上长三角区域41个城市由于重污染天气已经基本消除，除了保留苏北、皖北7个城市参照执行以外，其他城市不再纳入攻坚范围。我们在京津冀及周边地区、汾渭平原39个城市的基础上，增加河北北部3个城市，山西北部3个城市，山东东南部6个城市，以及河南南部8个城市，一共增加20个城市，这也是根据大气污染新的特点、城市秋冬季污染特征和区域传输规律科学论证基础上作出的调整。

　　在措施方面，更加突出精准施策，旗帜鲜明的提出反对一刀切，今年给59个城市都下了两个秋冬季空气质量控制目标，一个是PM2.5控制浓度，一个是重污染天数，明确要求地方必须坚决防止为了完成目标任务采取先停再说、一律关停等敷衍应对、临时性措施。遇到重污染天气时，要求地方依法按照已经制定的重污染天气应急预案来启动预警，该什么级别就启动什么级别；继续实施重点行业绩效分级、差异化减排，而不是大范围的搞停产，尽可能的减少对企业正常生产的干扰。

　　其中，今年首次提出对京津冀及周边地区钢铁行业实施错峰生产，生态环境部与工信部提前做了周密部署，相关文件已经印发，将分两个阶段执行，提出要引进赛马机制，环保绩效好的企业可以不错峰或者自主减排，绩效差要多错峰，不允许地方不分环保绩效水平，所有企业都搞平均主义。

　　吴险峰称，针对今年两高的问题、能源保供新形势，在攻坚方案提出来要坚决遏制两高项目盲目发展，确保能源保供和群众温暖过冬，在这些方面都做了专门的部署。