3月8日，第十三届全国人民代表大会第五次会议举行第二次全体会议，听取全国人大常委会委员长栗战书关于全国人民代表大会常务委员会工作的报告。

　　报告提到，根据年度立法工作计划，2022年预安排审议40件法律案，期货和衍生品法居于前列。这意味着期货和衍生品将在年内迎来第三次审议，也表明国家对期货和衍生品市场发展的重视和肯定。

　　多位业内人士告诉期货日报记者，今年年内，期货和衍生品法有望通过第三次审议并正式发布，这将是我国期货市场发展的又一里程碑事件。

　　去年年底，中国证监会副主席方星海曾表示，2021年以来，期货行业基本法制定取得突破性进展，草案通过一读和二读，有望在2022年三读后正式发布。

　　全国人大常委会法工委经济法室副主任王翔同日也表示，按照立法程序，一部新法律的制定一般要经过全国人大常委会三次审议通过，“期货和衍生品法草案已经经过了全国人大常委会的二次审议，下一步将根据常委会组成人员的审议意见和有关方面的意见，继续对草案进行修改完善，适时提请全国人大常委会会议审议”。

　　“如果顺利的话，期货和衍生品法有望在上半年通过第三次审议并正式发布。”北京工商大学证券期货研究所所长胡俞越说。

　　同济大学法学院副教授刘春彦也表示，作为今年预安排审议的法律案，期货和衍生品法在本届全国人大常委会任期内通过，应当是确定无疑的。

　　“从期货和衍生品法草案二次审议稿可以看出，这是一部跨部门、跨领域，全面统领期货和相关衍生品的基本法。”胡俞越表示，期货和衍生品法的正式发布，不仅能起到为期货和衍生品市场发展保驾护航的作用，而且能够与我国商业银行法、证券法、证券投资基金法、保险法、信托法等组成完整的金融法律制度体系，补齐目前金融法律尚不齐全的短板。

　　刘春彦认为，在当前期货市场高质量发展、深化改革、扩大开放的大背景下，基本法的尽快颁布有很多积极意义，不仅有利于期货市场可持续发展，而且有利于更广范围凝聚社会共识，为期货市场创造更加良好的发展环境。

　　“期货和衍生品法渐行渐近，我倍感振奋，备受鼓舞。”中天期货总经理白莉表示，近年来，随着全行业的共同努力，期货市场的社会关注度和美誉度不断提升。可以预见，期货和衍生品法正式推出，将极大规范和促进期货市场健康发展，更好地促进期货市场服务国家战略、服务实体经济的功能发挥。

　　全国人大代表、证监会副主席王建军：建议抓紧出台私募资金管理条例

　　全国人大代表、证监会副主席王建军近日在参加广东代表团全体审议会议时表示，高度重视私募风险防范和化解，抓紧出台私募资金管理条例，健全完善照前会商等制度，严把市场准入关。

　　全国人大代表刘新华：建议修改基金法，建立和完善基金长期持有机制

　　全国人大代表、全国人大财经委副主任委员刘新华今年两会建议修改《中华人民共和国证券投资基金法》(以下简称“基金法”)。

　　刘新华表示，现行基金法的部分规定不能完全适应市场发展新形势和行业发展需要。因此，在具体条款上，建议对基金法作出以下三方面修改：

　　第一，拓展基金风险管理工具。在基金法中增加相关条款，规定公募基金管理人可以依法与基金托管人签订协议，由基金托管人为公募基金管理人管理的产品提供短期融资支持。

　　第二，建立和完善基金长期持有机制。在基金法中增加基金管理人及其高管人员秉持长期投资理念的表述，明确规定公募基金管理人及其董事、监事、高级管理人员和其他从业人员应当坚持长期投资、理性投资，诚实守信，履行社会责任，遵从社会公德。公募基金管理人应当建立与公司发展相适应的长效激励约束机制和薪酬递延制度，关注基金长期投资业绩、合规和风险控制状况、基金份额持有人利益等。

　　第三，完善基金份额持有人大会制度。建议在基金法第四十七条增加一款规定：因法律、行政法规变化导致《基金合同》修改的，可以豁免召开基金份额持有人大会。

　　全国人大代表白鹤祥：建议依托广州期货交易所，推动碳排放权期、现货联动

　　全国人大代表、中国人民银行广州分行行长白鹤祥建议，依托广州期货交易所，推动碳排放权期货、现货联动，适时推出碳金融衍生产品，为市场参与者提供对冲、保值、投资工具。

　　白鹤祥建议，从五方面着手建立粤港澳大湾区碳市场：一是加强规划指导。建议由国家层面统筹大湾区碳市场建设，明确将其作为全国碳市场体系重要组成部分，强化其整体规划和顶层设计。

　　二是分步推进实施。前期，可以自愿减排机制为切入点，推动居民和企业碳普惠行为或开发自愿减排项目所产生的碳减排量率先纳入大湾区碳市场，形成境内外有所差别的包容性碳市场体系。待条件成熟后，进一步推动港澳地区完善相关立法，探索将大湾区主要排放行业纳入强制减排市场，形成涵盖自愿减排量、碳配额等多个交易品种的统一碳市场体系。

　　三是注重规则协同。尽快建立涵盖香港、澳门的大湾区碳排放总量控制监测、披露、考核、评价制度和碳核算机制，在现有国际和国内碳核算体系标准基础上，实现大湾区碳核算标准互认和数据可比。加强碳金融及绿色金融相关标准的衔接与统一，推动国家层面环境权益融资工具、金融环境信息披露等相关标准在大湾区推广应用。

　　四是完善基础设施。依托广东现有碳交易机构，设立大湾区共同碳交易平台，引入香港、澳门、广州、深圳四地交易所机构或优质企业共同入股，通过增资扩股做大做强共同碳交易平台。探索设立“碳市通”，搭建和铺设大湾区碳市场的境内外交易渠道。研究将自由贸易账户(FT账户)业务范围延伸至碳交易领域，进一步便利大湾区碳市场相关业务结算。

　　五是强化金融属性。引入更多境内外投资者参与大湾区碳市场，提升碳市场流动性和成交活跃度。依托广州期货交易所，推动碳排放权期货、现货联动，适时推出碳金融衍生产品，为市场参与者提供对冲、保值、投资工具。推动大湾区碳市场与人民币国际化协调发展，促进人民币成为境外投资者参与大湾区碳市场的主要计价、结算、投资货币。

　　全国人大代表田永东：建议加大开发支持力度提高煤层气产量规模

　　今年两会，全国人大代表、蓝焰控股总经理田永东建议加大煤层气开发支持力度，提高煤层气产量规模。

　　田永东认为，未来几年，国内天然气企业势必会进一步加大上游勘探开发力度，提升天然气产量，弥补我国天然气需求缺口。他建议国家加大对煤层气开发的支持力度，推动勘探结果显示条件较好区块的煤层气开发，提高煤层气产量规模；建议持续给予煤层气财政、税收方面的政策支持，加大对煤层气科技研发的支持力度，特别是在煤层气开发工艺研究、煤层气开发专用设备研制等方面给与支持。

　　田永东表示，能源结构转型和“双碳”目标将为煤层气产业发展带来利好。煤层气的主要成分为甲烷，其温室效应是二氧化碳的21倍，每减少1亿立方米的甲烷排放相当于减排二氧化碳150万吨。以低碳能源替代高碳能源是实现碳中和的有效途径，煤层气作为非常规天然气，碳排放强度较煤炭、石油低，其规模化抽采利用必将在我国实现“双碳目标”过程中发挥重要作用。