受寒潮天气影响，近日全国多省份出现低温雨雪天气，能源“保供”再次成为绕不开的话题。

　　国家统计局发布2022年11月能源生产情况的数据显示，11月份，能源保供稳价政策有力推进，能源先进产能平稳有序释放，规模以上工业原煤、原油、天然气和电力生产同比保持增长。

　　据统计，今年1~11月，全国煤炭产量40.9亿吨，同比增长9.7%，比去年同期增加3.6亿吨，创历史新高。其中，晋陕蒙新四省区1~11月煤炭产量达33.2亿吨，占全国煤炭产量的81%，充分发挥了增产增供“主力军”作用。

　　今年以来，各产煤地区和煤炭企业坚决贯彻落实党中央、国务院关于能源稳定供应的决策部署，全力以赴做好煤炭增产增供，推动煤炭产量实现较快增长。

　　当前，正处于迎峰度冬关键时期，国家能源局持续加大工作力度，采取有力有效措施，加快释放煤炭先进产能，推动煤炭产量保持在较高水平。12月1~15日，全国煤炭产量1.9亿吨，日均产量1251万吨，全国统调电厂电煤库存1.76亿吨、可用24天，为经济社会发展和群众温暖过冬提供了坚实可靠保障。

　　全国煤炭整体供应稳定

　　10月28日，国家能源局组织召开2022~2023年采暖季天然气保供稳价专题会议，强调要做实做细天然气保供稳价工作，切实保障民生用气需求，推动行业高质量发展。

　　会议要求，面对复杂严峻的国际环境，要客观认识和准确把握今冬明春采暖季天然气供需形势，强化合同履约执行，强化民生用气保障；立足国内全力增储上产，狠抓基础设施重大工程按期投用；坚持采暖季煤炭、电力和天然气多能互补，强化采暖季天然气行业多企互济；打好管道占压清理攻坚战，切实做好管道保护。各企业要团结一致，全力以赴确保采暖季天然气保供稳价工作再落实。

　　此前，在交通运输部举行的10月份例行新闻发布会上，交通运输部运输服务司副司长韩敬华也表示，会全力保障重点物资运输通畅高效。强化区域协同联动，全力做好医疗物资、民生物资、能源物资等重点生产生活物资运输保障。加强对煤炭铁路接卸的动态监测，优先保障电煤等能源物资运输。

　　随着疫情管控力度逐步放松，因疫情导致停产停销的煤矿和洗煤厂逐步恢复正常生产销售，各区域内部分煤矿产量回升，整体供应稳定。目前，大部分煤矿仍以保供电厂为主，随着疫情管控优化调整，汽车调运效率提高，多数煤矿无库存压力，市场维稳运行。

　　据中国新闻网消息称，鄂尔多斯市严格执行煤炭中长期合同制度，动员全市煤炭企业在稳定市场供应中继续发挥表率作用，将原有产能80%、新增产能100%全部纳入协议保供范围。

　　今年以来，鄂尔多斯在产煤矿累计签订2022年煤炭中长期合同6.96亿吨，占年度预计产量的93%；1至10月份累计发运煤炭4.68亿吨，合同履约率超过80%，保障了全国25个省区市发电供热化工等用煤的安全供应。

　　值得一提的是，为做好“保供”工作，鄂尔多斯市今年累计新增复工煤矿46座，增加产能9570万吨/年；加快推进煤矿各项手续办理，有5座煤矿取得采矿证，5座煤矿取得开工备案，4座煤矿取得竣工验收，3座新建煤矿取得国家核准。

　　“保供”背景下，该市今年累计已取得核增批复煤矿87座，增加产能1.21亿吨/年。目前，该市生产煤矿243座，总产能8.56亿吨/年，平均单日煤炭销量达235万吨以上。

　　电煤价格水平总体仍居高位

　　中国电力企业联合会近日发布的《2022年三季度全国电力供需形势分析预测报告》显示，今年以来，电力行业全力以赴保民生、保发电、保供热，保障电力安全可靠供应。

　　上半年，全国电力供需总体平衡。今年7~8月，我国出现了近几十年来持续时间最长、影响范围最广的极端高温天气，叠加经济恢复增长，拉动用电负荷快速增长。全国有21个省级电网用电负荷创新高，华东、华中区域电力保供形势严峻，浙江、江苏、安徽、四川、重庆、湖北等地区电力供需形势尤为紧张。

　　报告显示，我国电煤价格水平总体仍居高位，煤电企业持续大面积亏损。今年以来煤电企业采购的电煤综合价始终超过基准价上限，大体测算前三季度全国煤电企业因电煤价格上涨导致电煤采购成本同比额外增加2600亿元左右。大型发电集团到场标煤单价涨幅远高于煤电企业售电价格涨幅，导致大型发电集团仍有超过一半的煤电企业处于亏损状态，部分企业现金流紧张。

　　国务院发展研究中心市场经济研究所副研究员王瑞民也表示，煤电价格未能充分联动。必要的煤电价格联动机制是需求带动供给机制的基础，但煤炭价格由市场决定，电力价格则由政府管控，“市场煤、计划电”导致煤电价格未能充分联动，煤价上涨无法传导至电价。火电利润稀薄，煤炭占到火电企业发电成本的70%左右，煤价超过600元/吨时，电厂就很难盈利。

　　一旦煤炭价格飙涨，电价不能随着煤炭价格上调，就很容易出现煤电价格倒挂，发电量的增加将带来亏损的增加。如2021年10月，南方电厂到厂入炉的标煤价格达到2500元/吨，发电的燃料成本达到0.7~0.8元/度，而上网电价仅为0.45元/度，“火电厂发一度电就亏一度电”。在电价无法调节的情形下，发电厂不得不减少发电量，最终导致了“电荒”与拉闸限电。

　　社会用电量呈平稳增长态势

　　12月15日，国家能源局发布1~11月全社会用电量数据。

　　今年1~11月，全社会用电量累计78588亿千瓦时，同比增长3.5%。分产业看，第一产业用电量1051亿千瓦时，同比增长9.7%；第二产业用电量51860亿千瓦时，同比增长1.5%；第三产业用电量13576亿千瓦时，同比增长4.1%；城乡居民生活用电量12101亿千瓦时，同比增长12.0%。

　　11月份，全社会用电量6828亿千瓦时，同比增长0.4%。其中，第一产业用电量88亿千瓦时；第二产业用电量4789亿千瓦时；第三产业用电量1097亿千瓦时；城乡居民生活用电量854亿千瓦时。

　　据鄂尔多斯煤炭网分析，近期三次冷空气南下，不论是降温程度还是波及面都比较强烈。短期来看，受冷空气的干扰，下游电厂日耗有所提升，电煤消耗加快，后续采购需求将进一步释放。此外，随着全国范围内疫情防控措施的不断优化，多地复产复工进程加快，尤其是制造业的复苏，这将直接促进全社会用电增幅的扩大。

　　《2022年三季度全国电力供需形势分析预测报告》也强调，疫情及宏观经济形势、冬季气温等均是影响四季度电力消费需求增长的重要方面。综合考虑国家稳经济政策措施、当前的疫情情况以及今年冬季气温预判，预计2022年四季度全社会用电量将延续平稳增长态势，预计全年全社会用电量同比增长4%~5%。

　　报告分析，今年以来，国际大宗能源价格高位震荡、能源进口成本增加，部分能源产品的进口量同比有所减少。随着冬季到来，发电供热和居民取暖用煤需求将快速增长。综合考虑新投产装机、跨省跨区电力交换等因素，预计迎峰度冬期间全国电力供需总体紧平衡，部分区域用电高峰时段电力将供需偏紧。