专家学者：确权难等“五难”问题需重点攻克

　　业内人士表示，“十四五”末，我国数据要素流通市场规模将达到万亿元规模，是一片巨大蓝海。开启这一蓝海的“金钥匙”，就是建立起数据登记确权、评估计价和资产入表的政策“闭环”。

　　随着国家数据局正式揭牌，各地数据要素市场培育不断完善，数据资源利用水平逐步提高，数据交易痛点也将加速破局。

　　10月25日，国家数据局正式揭牌。据期货日报记者了解，国家数据局负责协调推进数据基础制度建设，统筹数据资源整合共享和开发利用，统筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设等，由国家发展和改革委员会管理。今年3月，中共中央、国务院印发《党和国家机构改革方案》，部署组建国家数据局，负责协调推进数据基础制度建设，统筹数据资源整合共享和开发利用，统筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设等，由国家发展改革委管理。此后，国家数据局的组建工作一直在紧锣密鼓地推进。7月28日，国务院任命刘烈宏为国家数据局局长；10月11日，国务院任命沈竹林为国家数据局副局长。

　　国家数据局挂牌被认为是数字经济发展过程中的里程碑事件。多位业内人士向期货日报记者表示，国家数据局的成立，充分反映出数字经济在如今的经济体系中占据了重要位置。当下，我国已昂首步入数字经济时代，数据要素已成为核心生产要素与推动经济发展的核心力量。

　　上述人士说得没错，当前，数字经济已经成为经济转型增长的新引擎。《数字中国发展报告（2022年）》显示，2022年，我国数字经济规模达50.2万亿元，总量稳居世界第二，占GDP比重提升至41.5%。另据中国信通院报告，2022年数字产业化对产业数字化约有1∶4的带动效应。中信证券预计，数据要素市场规模有望在2025年迈向2000亿元新台阶，在2030年突破万亿元。

　　“在数字经济时代，数据就像‘工业血液’石油一样，是企业生存发展不可或缺的生产资料。”国家发改委价格监测中心副主任王建冬近日接受媒体采访时表示，“十四五”末，我国数据要素流通市场规模将达到万亿元规模，是一片巨大蓝海。开启这一蓝海的“金钥匙”，就是建立起数据登记确权、评估计价和资产入表的政策“闭环”。

　　围绕开启蓝海的“金钥匙”，大家都在厉兵秣马。10月25日，深圳数宝数据服务股份有限公司联合深圳职业技术大学，在众多参编单位及专家的支持和指导下，编制的《基于区块链的数据资产评估实施指南》（以下简称《指南》）正式发布，《指南》将于2023年11月1日起实施。《指南》规定了基于区块链对数据资产进行评估的框架、过程、内容及要求，为各类组织基于区块链开展数据资产评估提供了依据。基于区块链开展数据资产评估，可以规范资产评估机构及其资产评估人员在数据资产评估业务中的实务操作，确保评估结果真实可靠，提高决策的科学性和准确性。《指南》的发布，填补了国内基于区块链技术开展数据资产评估配套标准的空白，将有助于数据资产评估的规范，有助于数据产业的健康发展。

　　10月25日，山东省大数据局印发《山东省大数据局支持推进全省数字经济高质量发展的若干措施》，从6个方面推出20条举措，推动山东在数字经济发展新赛道上跑出加速度。在释放数据要素价值方面，山东将深化数据“汇治用”体系建设，推动公共数据深度开放利用，全面推进数据资源化；开展数据资产管理试点，建立健全公共数据授权运营管理机制，探索开展数据知识产权登记，有序推进数据资产化；积极推动数据要素型企业发展，谋划筹建省级数据运营交易市场主体，探索开展数据市场化交易试点，创新推进数据资本化。

　　10月18日，云南省大理白族自治州举行数据治理工程成果发布会，发布了以大理州数据要素市场化配置改革行动计划等系列政策文件为主体的“1+4+15”数据要素制度体系，这是该省首套数据要素制度体系。据期货日报记者了解，“1+4+15”数据要素制度体系包括1份统领性文件、4份概括性文件、15份细分制度文件，从强基础、促流通、育产业三方面进一步明确全州数据要素市场化配置改革的重点任务。该体系的建立，将有助于厘清数据运营边界及责任主体，有效规范数据市场交易。

　　开启蓝海的“金钥匙”，也是让数据交易“活起来”，释放数据要素价值，打破数据要素市场的壁垒。多位专家学者向记者表示，目前数据交易确权难、定价难、入场难、互信难、监管难“五难”问题需要重点攻克。虽然国家层面颁布的“数据二十条”从制度层面帮市场厘清了困惑，同时指出了解决方向，但具体实施起来仍需探索和实践。