2019年，在严监管之后，保险业市场乱象已明显减少，相比2018年，2019年保险业罚单数量约减少四成，处罚金额减幅一半。截止2019年12月31日，财险公司累计收到约343张罚单，被罚约6957万元。

“防微杜渐”，是近年来银行业保险业人士对金融监管最为直观的感受。数据显示，2017-2019年一季度，保险业监管领域共作出行政处罚决定2847份，处罚机构2127家次，处罚责任人员3105人次，作出警告3982家(人)次，罚没合计4.53亿元，责令停止接受新业务81家次，限制业务范围1家次，吊销业务许可证10家，撤销任职资格74人次，禁止从业4人。

2019年，在银保监会与各地银保监局完成合并的前提下，各工作回归正轨，在监管工作中，罚单的情况，透露出保险业2019年的常见问题与监管重点。进入2019年，强势监管依然持续，据不完全统计，2019年，保险业累计收到约850张罚单，共计罚款约1.2亿元。与2018年全年，保险业总计被开出1450张罚单，共计罚款约2.4亿元相比，2019年保险业罚单数量约减少四成，处罚金额减幅一半，保险业违规问题显然有所好转。

业内人士指出，处罚数量和罚款金额双降，部分因去年“最严监管年”的威慑力，也有监管回归常态的原因。

作为保险业务的重要领域，2019年，财险市场迎来复业40周年发展的十字路口，从“粗放式增长”到“刮骨疗毒”，行业变革航行至深水湾区。违法违规问题与2018年相比有所缓解，但合规依然有待持续提升。发现网不完全数据统计显示，截至2019年12月31日（行政处罚信息公示日期），财险公司共收到343张罚单，累计罚款6957万元。而2018年财险公司累计罚款9852万元。相比去年，今年财险公司处罚金额明显减少。

从处罚金额来看，2018年财险公司被罚超千万元的有人保财险、平安财险、太平洋财险，2019年财险公司被罚超千万元的为人保财险和平安财险。

从处罚事由来看，给予投保人、被保险人合同外利益，虚列费用，财务业务数据不真实等依旧是主要违规项目。

给予投保人、被保险人合同外利益，虚列费用成违规重点

根据银保监会公示的行政处罚信息，发现网整理发现，财险公司的违法违规事由仍是“花样频出”。

具体来看，有给予投保人、被保险人保险合同约定以外其他利益的，编制或提供虚假资料、报表的，财务业务数据不真实，虚列费用，虚构中介业务，跨省、自治区、直辖市经营保险业务，聘任不具备任职资格的人员等等。

值得注意的是，除了以上常见的处罚事由外，用微信转账的方式给予被保险人保险费回扣和妨碍监督检查成为今年出现的违规新情况。

人保财险被罚金额1711.5万元高居罚单榜首

针对财险公司违法违规行为，银保监会对34家财险公司作出行政处罚，其中，13家财险公司累计罚款超百万元。分别是人保财险、平安财险、太平洋财险、中华联合财险、阳光财险、国寿财险、安华农险、大地财险、华海财险、华安财险、阳光农险、中航安盟、永诚财险今年累计罚款超百万元。

其中，人保财险以90张的罚单数量高居财险公司罚单榜首，紧随其后的是平安财险55张。同时，人保财险以1711.5万元的罚款、平安财险以1023.4万元罚款成为2019年处罚金额超千万元的两家财险公司。

紧随之后的是太平洋财险、中华联合财险和阳光财险，被罚金额为813.5万元、617万元和513万元。

3家财险公司收单张超百万罚单

一般而言，受罚的险企和个人大多罚款在几万、几十万元不等。但其中也不乏有单张超百万元罚单。

从罚单数量和处罚金额而言，截至2019年12月31日（行政处罚信息公示日期），财险公司收到343张罚单，累计被罚6957万元。

其中，华海财险、中华联合财险、太平洋财险3家财险公司收到单张超百万元罚单。

具体来看，华海财险因车险业务虚列费用，聘任不具有任职资格人员担任公司高管，违规销售投资型保险产品华海康盈三项违法行为被罚187万元。中华联合财险因拒不依法履行保险合同约定的赔偿义务，编制或者提供虚假的报告、报表、文件、资料，虚假理赔以冲销投保人应缴的保险费三项违法被罚155万元。太平洋财险因给予投保人保险合同约定以外的其他利益，编制虚假财务资料两项违法被罚130万元。

14人取消高管任职资格

值得注意的是，相关企业或个人除了被罚款外，还有不少公司的管理层人员因违法违规行为被取消任职资格。

据不完全统计，截至2019年12月31日（行政处罚信息公示日期），监管部门对财险公司中的个人处罚共计371人，开出254张罚单，累计罚款1630万元。其中，有14人被取消任职资格。

中华联合财险简阳支公司单张155万元的罚单中，时任经理的李金波被取消高管任职资格，而在6月17日的罚单显示，中华联合财险本溪支公司总经理王新玉因对本溪中支将相关货物运输险业务虚构为代理业务套取费用的违法行为负有直接责任，被撤销任职资格。

同样，华海财险单张187万元的罚单中，因三项违法行为，时任总经理姜南负有直接责任，被撤销任职资格。

四川银保监局开出的罚单显示，时任人保财险南充市分公司副总经理刘XX对公司存在编制、提供虚假的报告、报表、文件和资料的违法违规行为负直接责任，被撤销高管人员任职资格。

而太平洋财险大连分公司因电网销业务部赠送车险客户加油卡、充值卡等礼品，车商业务部姜海波被撤销任职资格。

此外，安华农险农安支公司因存在套取养殖险防预费用向农户支付现金的违法行为，时任支公司经理张仕伟负有直接责任，被撤销任职资格。

与此同时，阳光农险佳木斯中心支公司、勃利支公司、抚远支公司、甘南支公司、依安支公司因存在虚假理赔等违法行为，上述支公司8名管理人员对违法行为负直接责任，被撤销任职资格。

7家财险公司被责令停止开展新业务

除了高管受罚和公司被罚之外，有7家财险公司因在车险领域、农险领域的违规行为，业务经营也受到影响。

中华联合财险简阳中支因农险承保档案存在部分资料虚假的情况，被责令停止接受农险新业务1年；松原中心支公司存在虚列营业费用的违法行为，被责令松原中支停止接受机动车辆保险新业务三个月；本溪支公司因存在将相关货物运输险业务虚构为代理业务套取费用问题，被责令停止接受货物运输保险新业务3个月。

人保财险南充支公司存在编制、提供虚假的报告、报表、文件和资料的违法违规行为，被责令停止接受农险新业务1年；大连市分公司电子商务部向客户赠送积分用以抵扣车险保费，被责令停止接受电网销渠道商业车险新业务3个月；吉林省分公司因车险业务数据和财务数据严重不真实，被责令停止接受商业车险新业务2个月。

中航安盟吉林省分公司存在套取养殖险防预费用向农户支付现金的违法行为，被责令停止接受农安地区养殖险新业务1年。

平安财险吉林中心支公司则存在虚列营业费用的违法行为，被责令停止接受机动车辆保险新业务3个月。

华海财险因车险业务虚列费用的违法行为，被责令停止其营业总部接受商业车险新业务3个月。

安华农险吉林省分公司因存在套取养殖险防预费用向农户支付现金的违法行为，被责令停止接受农安地区养殖险新业务1年。

阳光农险勃利支公司、抚远支公司、七台河支公司、甘南支公司、依安支公司、梅里斯营销服务部因存在虚假理赔、编制虚假现场查勘记录被责令停止接受种植险新业务1年，其中，甘南支公司被责令停止接受种植险新业务3年。

14家财险公司高层“换血”

在被行政处罚的同时，财险公司也纷纷踏上了高层“换血”之路。

其中，2家财险公司董事长和总经理全部变动，8家财险公司董事长出现更迭，4家财险公司总经理出现变动。

在董事长的变更上，韩刚任安心财险董事长、陈敏任浙商财险董事长、冀光恒任前海财险董事长、张韧锋任安华农业董事长、徐斌任中华财险董事长、王慧轩任诚泰财险董事长、房永斌任国任财险董事长、PAMELA YEO SUAN IMM任美亚财险董事长、VEYRY Xavier任安盛天平董事长、吴保军任众诚财险董事长。

总经理变动方面，林锦添任安心财险副总经理（主持工作）、有田幸央任东京海上保险总经理、谢一群任人保财险总经理、阳建军任渤海财险总经理、施辉任安邦财险总经理、徐哲任诚泰财险总经理。

监管部门整治乱象不手软

除了行政处罚和人事变动外，针对财险公司的违法违规行为，监管部门还不断完善保险业监管制度框架，出台相关系列文件，并从财险公司的产品、销售和公司治理等方面进行整治。

比如，2月，银保监会印发《关于进一步加强车险监管有关事项的通知》，进一步加强车险监管，维护车险消费者权益，推动车险高质量发展。

7月，银保监会组织开展了第二次财险公司备案产品条款费率非现场检查，对20家财险公司的1550个保险产品进行全面检查。同时针对检查发现的问题，向20家财险公司下发行政监管措施决定书，责令其停止使用问题产品，限期整改，并对其中情节严重的11家公司采取禁止申报新备案产品3至6个月的监管措施。

10月，银保监会组织开展银行业保险业开展侵害消费者权益乱象整治工作，以便提升银行保险机构消费者权益保护工作水平，维护消费者合法权益。

此外，针对目前保险销售误导、理赔困难和保险公司治理薄弱等问题，银保监会就《关于银行保险机构员工履职回避工作的指导意见（征求意见稿）》公开征求意见，进一步加强对银行保险机构员工履职行为的监管，从保险机构内部提升风险控制机制的有效性。

同时，为加强保险机构公司治理监管，银保监会先后下发《保险公司关联交易管理办法》《银行保险机构公司治理监管评估办法（试行）》等文件，对包括股东治理、公司高层管理、关联交易管理等多方面进行指导。

监管部门通过“巩固前期整治结果，防止乱象反弹回潮”的工作态度，加强监管处罚，各类机构风险和合规意识此后显著增强，保险业市场秩序明显好转，违法违规行为的高发势头也进一步得到遏制。（发现网记者 罗雪峰 刘利香）