因治理情况监管评估评级未达标，安华农险开设分支机构被拒。

　　近日，河北廊坊银保监分局发布《关于不予核准安华农业保险股份有限公司永清支公司设立的批复》。

　　批复显示，经审查，安华农险2020年公司治理情况监管评估最终评级不符合《保险公司分支机构市场准入管理办法》（银保监发〔2021〕37号）第十三条、第二十条的相关规定，廊坊银保监分局决定不予批准安华农业保险股份有限公司永清支公司设立。

　　根据公司偿付能力报告，安华农险2021年实现保险业务收入55.59亿元，净利润为5327.91万元。管理层方面，安华农险总经理职位自2019年初以来一直空缺，目前由公司董事长张韧锋兼任公司经营管理层临时负责人。

　　公司治理评估未达到C级以上

　　记者梳理发现，根据《保险公司分支机构市场准入管理办法》第十三条，申请筹建省级分公司以外分支机构的，应当符合申请人自身发展规划；上一年度及提交申请前连续两个季度综合偿付能力充足率均不低于120%，核心偿付能力充足率均不低于75%；提交申请前连续两个季度保险公司风险综合评级B类以上等条件。

　　此外，保险公司具备良好的公司治理，上一年度公司治理评估结果为C级以上，上级管理机构内控健全有效；符合准备金监管要求；有符合拟设机构主要负责人任职条件的筹建负责人；符合反洗钱和反恐怖融资工作相关要求；拟设机构的上级管理机构开业满三个月，省级分公司在其所在地市设立分支机构不受此限制；以及银保监会规定的其他条件。

　　根据第二十条，筹建工作完成后，筹建机构符合营业场所权属清晰；统计和信息化建设符合监管要求；有健全的组织机构；有完善的业务、财务、资产、反洗钱等内控管理制度；拟任主要负责人符合任职条件等多项要求，申请人可以向拟设地银保监会派出机构提交开业验收报告。

　　《2020年银行保险机构公司治理监管评估结果总体情况》显示，2020年公司治理监管评估参评机构共计1792家，其中商业银行1605家，保险机构187家。评估主要从党的领导、股东治理、董事会治理、监事会和高管层治理、风险内控、关联交易治理、市场约束、其他利益相关者治理八个维度，合规性和有效性两个角度对参评机构进行综合评估。

　　总体上看，评级结果主要集中在B级（较好）和C级（合格），两者合计占比78.12%。被评为D级（较弱）的机构共209家，占比11.66%；被评为E级（差）的机构共182家，占比10.16%；被评为A级（优秀）的机构1家。

　　根据廊坊银保监分局的批复公告，不予核准安华农险永清支公司设立的理由是2020年公司治理情况监管评估最终评级不符合规定。也就是说，安华农险2020年公司治理情况监管评估未达C级以上。

　　公司总经理缺位已三年

　　2019年11月，银保监会发布《银行保险机构公司治理监管评估办法》，明确提出将公司治理监管评估结果作为监管部门配置监管资源、采取监管措施和行动的重要依据，并在市场准入、现场检查立项、监管评级、监管通报等环节加强对评估结果的运用。

　　银保监会根据公司治理监管评估结果，对银行保险机构依法采取不同监管措施：对D级机构，除可采取对C级机构的监管措施外，在市场准入中，认定其公司治理未达到良好标准。同时，还可根据《中华人民共和国银行业监督管理法》《中华人民共和国保险法》等法律法规，采取责令调整相关责任人、责令暂停部分业务、停止批准开办新业务、停止批准增设分支机构、限制分配红利和其他收入等监管措施。

　　对E级机构，除可采取对D级机构的监管措施外，还可根据《中华人民共和国银行业监督管理法》《中华人民共和国保险法》等法律法规，对机构及责任人进行处罚。

　　安华农险成立于2004年12月，注册资本金10.575亿元，总部设在吉林省长春市，是一家综合性经营、专业化运作的全国性农业保险公司。安华农险最新披露的偿付能力报告显示，2021年第四季度末公司核心、综合偿付能力充足率均为176.48%，近两年该公司风险综合评级均保持为B类。

　　近年来，安华农险保险增长较为平缓。年报数据显示，2015年-2020年，安华农险实现保险业务收入分别为39.79亿元、46.09亿元、50.66亿元、50.82亿元、56.57亿元、57.47亿元。公司净利润数据波动较大，2015年-2017年分别盈利8757.64万元、1226.11万元、415.08万元，到2018年亏损3.29亿元，2019年-2020年分别盈利7145.66万元、1.04亿元。

　　值得一提的是，安华农险上一任总经理张剑峰之后，公司总经理职位一直空缺。自2019年2月起，由副总经理、财务负责人、总精算师周县华担任经营管理层临时负责人，代行总经理职权。自2019年9月起，公司董事长张韧锋开始兼任经营管理层临时负责人。根据安华农险2021年四季度偿付能力报告，董事长张韧锋仍兼任经营管理层临时负责人。

　　2021年5月，银保监会公布一份处罚行政决定书，对安华农险及其现任董事长张韧锋、前任董事长李富申进行了处罚。经查，安华农险存在违法行为主要有两项，一是指定临时负责人未报告，二是提交监管部门的报告存在虚假记载。

　　每经记者涂颖浩