中国消费者报报道（记者聂国春）“我局于2022年3月30日通过邮政快递向你公司注册地址送达缴纳监管费通知被退回。截至目前，你公司未按规定缴纳2021年保险专业中介机构监管费、投保职业责任保险、报送审计报告。”6月13日，深圳银保监局在向深圳市安杰保险代理有限公司发布的行政处罚调查通知书中如是称。目前像深圳市安杰保险代理有限公司这种空有其名、实则处于“无人员、无场所、无业务”状态的保险中介机构正在成为监管部门整治的目标。银保监会日前下发《关于印发保险中介机构“多散乱”问题整治工作方案的通知》（以下简称《通知》），要求全国范围内的保险中介机构进行自查整改，对“多散乱”机构将加大清退力度。

　　记者调查发现，在一些中介机构面临清退的同时，汽车企业、健康企业却在不断入局。未来，保险中介的市场格局将会怎样变化？保险中介怎样才能实现高质量发展？在这个过程中，又将给消费者投保带来哪些影响呢？

　　三类中介机构面临清退

　　保险中介是保险销售的重要渠道。数据显示，2021年，保险中介渠道实现保费收入4.2万亿元，同比增长5.46%，占全国总保费收入的87.95%。

　　保费收入占比如此之高，离不开各类专业及兼业中介机构。来自银保监会的数据显示，截至2021年底，我国共有保险专业中介机构2610家（包括保险经纪公司493家，保险代理公司1735家，保险公估公司377家，保险中介集团5家），保险兼业代理机构2万余家，登记从业人员960多万人。

　　不过，如此之多的机构和人员也使得保险中介市场乱象丛生，不少机构被认为是“小散乱差”，遭到监管部门的持续整顿。

　　记者注意到，《通知》此次圈定了三类重点清退机构，具体包括：清理、清退“无人员、无场所、无业务”的保险中介机构；清退不符合现行监管要求的保险中介机构；清理对分支机构管控失序、存在“加盟”“挂靠”等行为的法人保险中介机构，并清退相关分支机构。

　　清虚治乱倒逼行业升级

　　被清退的中介机构到底存在哪些违法违规行为？

　　普华永道的统计数据显示，2021年，银保监会及其派出机构共开出2182张罚单，涉及307家保险机构，其中有184家为保险中介机构，占比接近60%。其中，“利用业务便利为保险公司牟取不正当利益”，位于保险中介机构违法违规事由第一位，包括罚单数量和处罚金额。

　　保险经纪人曹先生告诉《中国消费者报》记者，这种业务也叫保险中介通道业务或过单，一般是将保险公司的直接业务记为保险中介机构承保的业务，提取手续费后支付给保险中介，后者扣除相应点位后，把资金转入账外供保险公司支配。这样做的弊端在于让保险公司难以真正掌握业务真实性，容易导致承保亏损，同时，报送数据造假也导致行业数据不实。因此，《通知》也将虚挂中介业务、虚列费用等违法违规行为列入整治重点，重拳打击通道过单业务。

　　“除了虚构业务套取保费，保险中介还存在销售未经批准的金融产品、涉嫌非法集资等乱象，让人感觉很不规范，也不专业。”对外经济贸易大学保险学院风险管理与保险学系主任何小伟在接受《中国消费者报》记者采访时表示，这与保险中介专业的定位很不相称，尤其是一些中介人员的销售误导行为极大地损害了保险业的声誉。

　　对于保险中介市场，黑龙江银保监局局长王柱近日撰文指出，当前保险中介市场主要面临三方面问题：一是专业中介经营不专，形式上加盟、实质上独立经营，通道业务在一些领域依然存在；二是兼业代理机构管控不严，银保小账仍然存在，违规搭售保险以及非法代理保险；三是个人代理人队伍不精，通过虚增人力套利或是自保件套利，关键指标不容乐观，队伍快速扩张带来质量下降，投入产出效率低下。王柱建议，应持续清虚治乱，倒逼行业转型升级。

　　对此，湖北银保监局、深圳银保监局也颇为认同。在两地下发的相关文件中，均要求重点完成无场所、无人员、无业务中介机构的市场退出和“睡眠”机构的清虚提质。

　　在监管部门的持续清理整顿下，保险中介行业退出加速。据了解，2021年至今，各地银保监局已陆续注销2800多家保险中介机构的经营保险代理业务许可证。

　　提质增效助推高质量发展

　　值得一提的是，在“小散乱”中介退出的同时，一些资本却在跨界布局。共享出行平台哈啰近日全资入股一家保险经纪公司，如愿拿到保险中介牌照后获得保险产品销售资格。今年4月，理想汽车同样以股权收购的方式曲线拿下一枚保险中介牌照，开启涉"险"之旅。此外，美年健康(002044)近日也在投资者关系互动平台透露，公司正在收购一家全国性保险经纪公司。

　　车车科技创始人、CEO张磊对《中国消费者报》记者表示，车企发力车险业务，有助于重塑其与用户的关系，同时促进车险创新。同时，车险也助力车企构建全新生态。不过，车企做车险也面临保险公司对接难、理赔服务建设周期长等问题，借力第三方保险交易服务商，才能快速构建行业壁垒。

　　何小伟认为，外界资本进入保险中介行业，与目前存在的一些靠牌照费躺赚的中介机构有本质不同，因为其业务是有真实保险需求的场景，他们更加专业、规范，也更有实力，这些因素都将推动保险中介行业逐渐告别“小散乱”，提高准入门槛，转向高质量发展。

　　北京工商大学保险学院教授王绪瑾则对《中国消费者报》记者表示，提高准入门槛，关键是要提高中介机构人员的门槛。他建议行业协会对相关人员要进行培训考核，中介机构人员也要持证上岗，这样才能减少销售误导。

　　“过去中介机构重规模，发展是粗放型的，对质量要求不那么高。为了业绩，一些机构容易出现销售误导、虚挂业务等乱象。我觉得高质量发展的另一面就是回归保险中介的本源和初心，充当保险公司与消费者之间的专业桥梁，讲诚信、讲规范，保护消费者权益。”何小伟说。