基层不牢，地动山摇。城乡基层治理得好坏，直接关系着国家治理体系和治理能力现代化的成败。此次新冠肺炎疫情大考启示我们：必须推进城乡基层智慧治理体系建设，充分利用互联网、大数据、云计算等现代信息技术，通过智慧政府、智慧社区、智慧村镇、智慧交通、智慧医疗、智慧教育等实现城乡基层治理智能化。事实上，在此次疫情防控中，数字化、信息化、智能化等现代智慧治理的优势，已经得到充分显现。一些城乡基层社区，采用了大数据摸排确定重点人群、重点场所和重点区域；一些医院利用AI测温、机器人辅助诊疗等展开防疫抗疫工作，取得了良好效果。

　　当前，要结合疫情防控新形势新特点和经济社会发展新情况新任务，加强城乡社区服务和管理能力建设，完善城乡基层智慧治理体系。事实上，智慧治理体系的构建完善，不仅是对新技术的采纳，更是治理理念和治理路径的创新。要打破开展工作的传统路径依赖，切实把领导方式和工作方法转到现代、科学、法治的轨道上来，提升基层公共服务、矛盾化解、应急管理水平。总体而言，完善城乡基层智慧治理体系，关键在于加快补齐技术、人才、制度等方面的短板。

　　加快补齐城乡基层智慧治理基础设施建设不完善的短板。

　　由于基础设施不健全，部分地区，特别是农村地区的基层智慧治理面临着无“技”可施的尴尬局面。根据第44次《中国互联网发展状况统计报告》，截至2019年6月，我国非网民规模为5.41亿，其中城镇地区非网民占比37.2%，农村地区非网民占比62.8%，其中，因为没有电脑等设备而不上网的非网民占比15.3%。这表明，在构建城乡基层治理体系过程中，我国仍面临着网络化、信息化、数字化、智能化基础设施建设不健全的突出问题。对此，应加快构建高速、移动、安全、泛在的新一代数字基础设施，强化数字资源的深度整合，发展金融、能源、电力、通信、交通等领域的关键信息基础设施，提高公共设施智能化水平。

　　加快补齐城乡基层智慧治理人才资源支撑力不足的短板。

　　人才资源支撑力不足主要表现在两个方面：一是人员年龄结构老化，一些城乡基层社区的工作人员年龄偏大、文化水平不高，接受新事物、学习新技术的意愿和能力不足，与城乡基层治理智慧化的现实需求不匹配；二是引智难，受发展前景、工作待遇等多种因素限制，多数基层社区难以引进掌握网络化、数字化、智能化等技术的高素质人才，这往往使得很多基层社区的智慧治理“中看不中用”。对此，应根据城乡基层智慧治理的特点，制定灵活高效的用人制度，加快转变以学历、资历为主要指标的人才评价机制，构建以专业性、创新性、适用性为指标的人才评价机制，真正凝聚一批高水平智慧治理人才。

　　加快补齐城乡基层智慧治理制度体系不健全的短板。

　　当前，城乡基层智慧治理普遍存在着制度供给不足、智慧化建设缺乏法律规范和技术标准等问题，特别是缺乏智慧治理立法、数据安全以及隐私权保护等法律法规，这些在一定程度上影响了城乡基层智慧治理的有效性和可持续性。为此，必须健全城乡基层智慧治理制度体系，以“制”激发城乡基层智慧治理效能。一方面，建立灵活的城乡基层智慧治理体制机制，形成党政部门、社会组织、公众等治理主体积极参与的多元共治网络，破除数据壁垒和技术鸿沟，实现跨部门、跨区域、跨层级、跨系统的协同共治；另一方面，加快形成并完善有关智能治理的法律法规和政策体系，以法治保障城乡基层智慧治理的有序实施。

　　完善城乡基层治理的制度体系，须立足技术驱动、人才支撑以及制度供给三大环节，坚持以“智”提升城乡基层智慧治理水平、以“质”补足城乡基层智慧治理力量、以“制”激发城乡基层智慧治理效能，不断完善城乡基层治理新格局。