今年，在《巴黎协定》5周年之际，中国向世界宣示了2030年前实现碳达峰，2060年前力争实现碳中和的国家目标。这不仅是我国积极应对气候变化的国策，也是基于科学论证的国家战略。它更清晰了“能源革命”的阶段目标，也要求我们为低碳能源转型做出更为扎实、积极的努力。

　　能源转型是人类文明形态不断进步的历史的必然。当年，煤、油、气等化石能源的发现和利用，极大地提高了劳动生产力，使人类文明由农耕文明进入工业文明，这是典型的能源革命，它给人类带来了很大的进步。但200多年来，工业文明也产生了严重的环境、气候和可持续问题。现代非化石能源的进步，正在推动人类由工业文明走向生态文明，并在推动新一轮能源革命。

　　不过，世界和中国能源结构转型的三个阶段存在差异。全球能源结构转型第一阶段以煤炭为主，1913年，煤炭占全球一次能源的70%。但经几十年全球能源转入油气为主阶段，现在正从油气为主转向第三价段。我国能源结构的第一阶段也是煤炭为主，但中国能源结构的第二阶段不会是油气为主，而是多元架构阶段，即化石能源和非化石能源多元发展、协调互补、此消彼长，逐步向绿色、低碳、安全、高效转型，来实现电气化、智能化、网络化、低碳化。我们也将转入第三价段，即非化石能源为主阶段。

　　改革开放以来，我国能源的快速增长支撑了经济的高速增长，能效有明显提高，能源结构也有改善，但还不够革命性，而产业偏重、能效偏低、结构高碳的粗放增长使得环境问题日趋尖锐。

　　近年来，我国已将能源强度、碳强度列入考核指标，能源弹性系数逐步下降。但目前我国能源强度依然是世界平均水平的1.3倍，这显然是不可持续的。如果这一数字提升至1.0，就意味着同等规模的GDP可节省十几亿吨标煤。

　　到2030年前实现碳达峰，仅剩十年。

　　因此，“十四五”期间的能源规划极为重要，它将为2030年前碳达峰做好铺垫，为2060年前实现碳中和要逐步明确路径。

　　“十四五”期间我国需要对节能提效有明确要求。节能提效应为我国能源战略之首，成为绿色、低碳的第一能源，保障国家能源供需安全和能源环境安全的要素。特别是在当前以化石能源为主的能源结构下，节能提效应是减排的主力。从能源生产来说，就是由黑色、高碳逐步转向绿色、低碳，从以化石能源为主转向以非化石能源为主。

　　“十四五”期间，能源行业要走上高质量发展新征程。化石能源要尽可能适应能源转型需要，如煤炭要实现清洁高效利用，石油行业仍要“稳油增气”，且要大力发展非化石能源。我国要以较低的能源弹性系数（小于0.4%），满足能源消费2%的年增速，需主要依靠非“化石能源+天然气”。这是对内推进能源革命、对外构建人类命运共同体的融合点，是推动国内国际“双循环”相互促进新发展格局的抓手。

　　需要指出的是，当前社会经济发展正在促进可再生能源快速增长，生产、储能等成本显著下降。2010年到2019年，全球范围内光伏发电、光热发电、陆上风电和海上风电项目的加权平均成本已分别下降82%、47%、39%和29%。让可再生能源从十年前的“微不足道”变得“举足轻重”，它必将从一个“补充能源”逐步发展为“主流能源”。

　　以分布式低碳能源网络为例，它可以自发自用、寓电于民，与集中式电网互动。如果我国能够发展一大批这样的能源“产销者”，就可以减缓“西电东送”和“北煤南运”的压力。这并非纸上谈兵。三年前，河南开封兰考县基本上是以煤电为主的外来电，经过三年能源革命试点，目前该县已经以自发自用电为主。

　　通过水电、核电、风电、太阳能、生物质能、地热以及储能技术、新能源汽车等技术领域和综合能源服务、智能电网、微网、虚拟电厂等新业态的进一步发展，预计到2025年，我国非化石能源在一次能源中占比将达到20%；电力在终端能源中占比将超30%；非化石电力装机占比达50%，发电量超40%。

　　届时，可再生能源将担当大任，成为“十四五”期间能源增量主体，煤炭消耗不再增长，率先实现“煤达峰”，甚至“煤过峰”。“十五五”期间，通过非化石能源增长和（包括电动汽车在内的）再电气化，中国东部地区/城市率先在2030年前实现碳达峰，这是非常清晰的目标。

　　在碳达峰的基础上进一步实现碳中和，就要做到碳排放与碳汇持平。从这个角度来看，目前，世界温室气体排放主要是二氧化碳，占73%。2019年，全球二氧化碳排放342亿吨，其次是甲烷排放。2006年以后，中国成为第一大排放国。我国提出“碳中和”国家战略目标，意味着能源转型将迈出更加积极的步伐。

　　在以化石能源为主的今天，全球和中国降碳的主要措施有三要素：首要措施应是“提能效、降能耗”，特别是从建筑、交通、工业、电力等方面入手，高度重视调整产业结构，同时加强技术进步；其次是“能源替代”，应高比例发展非化石能源，特别是可再生能源；第三是碳“移除”，增加碳汇，大力发展CCUS技术等。

　　碳达峰和碳中和的目标对我国是挑战，转型不力将会导致能源系统和技术的落后；但更是机遇，它将带来新的产业、新的增长点和新的投资，实现经济、能源、环境、气候的可持续发展。现在，我们正处在能源产业和时代发展的拐点上，尤其是在碳中和的目标之下，未来的能源生产、储备和消费将会发生重要的变化，让我们一起见证！