大数据是数字经济时代的关键要素。党的十九届四中全会提出，健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制。这是党中央首次提出将数据作为生产要素参与分配。

　　无独有偶，欧美等发达国家和地区也认同利用数据要素推动经济发展的模式。2020年，欧盟出台的《欧洲数据战略》指出，数据将重塑人们的生产、消费和生活方式。

　　全国政协委员、中国科学院计算技术研究所高级工程师傅川表示，无约束的数据要素市场易引发各种矛盾和冲突。为发挥好数据要素的作用，应认清数据的要素特征，并以此为抓手引导要素市场建设。

　　傅川解释，目前，数据孤立、“数据孤岛”现象仍然存在，原因来自多方面。例如，企业收集、管理、储存数据有成本，因此不愿意无偿向其他机构组织提供数据。与此同时，企业需要长期投入才能从数据中获益，增加了企业运营成本。这也催生出买卖用户隐私信息的违法行为，并将数据要素市场引向歧途。

　　“我们应该鼓励数据要素交易，促进企业间共享信息，为数据交易找到切实可行的机制。”傅川说。

　　他建议，供应链中企业多而分散、诉求差异大，建立数据要素交易市场需要政府引导，进行顶层规划；同时要切实落实保护个人信息和数据安全的法律、法规；并由主管部门和行业协会牵头，给出适合行业的数据交易规则、合同范本、研究报告、应用案例，制定相关规章制度及行业性团体性标准等。