22日上午，国务院总理李克强代表国务院向十三届全国人大三次会议作政府工作报告。对于受疫情影响较为严重的交通运输、餐饮住宿、旅游娱乐、文化体育等行业，政府工作报告专门提出要通过线上线下融合发展加快推动消费回升，同时还提出将从减税降费等层面保障相关行业稳定发展。

　　免征餐饮住宿、旅游娱乐等服务增值税

　　受疫情影响，很多企业在今年都遇到了不同程度的经营压力，为了稳企业保就业，2020年政府工作报告从加大宏观政策实施力度方面对相关行业提出了优惠政策。其中专门提出“前期出台六月前到期的减税降费政策，包括免征中小微企业养老、失业和工伤保险单位缴费，减免小规模纳税人增值税，免征公共交通运输、餐饮住宿、旅游娱乐、文化体育等服务增值税，减免民航发展基金、港口建设费，执行期限全部延长到今年年底。”

　　同时，2020年政府工作报告还提出“预计全年为企业新增减负超过2．5万亿元。”对此，南开大学教授马晓龙表示，这些措施将在极大程度上降低相关行业内中小企业的负担，为各类企业摆脱疫情不利影响创造缓冲时间，为企业尽快复工复产，恢复到疫情前的正常水平打了一针强心剂。同时也在一定程度上有助于企业恢复信心，对行业发展无论是短期还是长期来看，都具有积极意义。

　　鼓励企业主动拥抱“线上”

　　过去几个月，直播带货、线上云游等形式成为餐饮、文旅行业创新的突破点。2020年政府工作报告则提出“电商网购、在线服务等新业态在抗疫中发挥了重要作用，要继续出台支持政策，全面推进‘互联网＋’，打造数字经济新优势。”

　　北京联合大学在线旅游研究中心主任杨彦锋对此表示，由于疫情的影响，电商平台变成了一个激发市场活力的主渠道，而今年众多电商都增加了诸如直播等带动流量的创新形式，同时，一些在线文旅企业还利用线上优势打造社交电商，推出了很多跨界营销的新模式。因此在目前的市场形势下，政府工作报告提出“推进‘互联网＋’，打造数字经济新优势”是非常有意义的，也为那些文旅行业中的传统企业提供了一个能够主动转型拥抱变化的新思路。

　　生活服务业将成重点复苏对象

　　目前，各行各业都在加快复工复产，加速推进市场复苏。而在2020年政府工作报告中则提出“推动消费回升。通过稳就业促增收保民生，提高居民消费意愿和能力。支持餐饮、商场、文化、旅游、家政等生活服务业恢复发展，推动线上线下融合。”

　　对此，杨彦锋认为，政府工作报告中提到的餐饮、商场、文化、旅游、家政等产业一方面是和民生息息相关的产业，一方面也是关于服务类消费的产业，而且这些产业中的小微企业比较多，劳动密集程度也比较高，因此对于拉动消费、带动就业会有很大的助推作用。“而在疫情期间，这几个产业遭受到了不同程度的损失，在这种前提下，政府工作报告专门提出要让这些生活服务业恢复发展，明显是带有稳就业，稳民生，促消费的意图，同时，政府工作报告还强调要推动线上线下融合，这是希望相关行业能通过模式创新、渠道创新等手段来实现加快市场复苏的目的。”

　　文旅产业有望在脱贫攻坚中发挥更大作用

　　今年是我国决胜全面小康、决战脱贫攻坚的收官之年。2020年政府工作报告中提出“接续推进脱贫与乡村振兴有效衔接，全力让脱贫群众迈向富裕。”记者了解到，目前文旅行业在脱贫攻坚和乡村振兴中发挥着重要作用，不久前文化和旅游部方面透露，在国家扶贫的这次伟大战役中，旅游发挥了极其重要的作用。全国平均来看，旅游发展解决贫困户脱贫占到整个扶贫总任务的17％－20％。

　　马晓龙对此表示，发展文化和旅游产业是脱贫致富的手段，无论是在之前精准扶贫的实践中，还是在未来富裕的道路选择中，文化和旅游产业都能够发挥更积极的促进作用。“2020年政府工作报告中将文旅产业和乡村振兴、脱贫致富衔接在一起，能够为将来的文化旅游与乡村产业的融合发展带来更多有利的机遇，相信会有更加细化的支持性政策和措施在乡村旅游，文化创意产业等方面持续发力。”（田虎）