据文化和旅游部数据中心中国旅游研究院官方微信公众号消息，11月22日，中国旅游研究院国际研究所（港澳台研究所）所长杨劲松博士代表课题组发布了《中国出境旅游发展年度报告2021》。

报告指出，受疫情影响，2020年至2021年的中国出境旅游总体处于停滞状态，依然在底部盘整。由于疫情防控得力和政策协调顺畅，前往澳门的内地游客市场出现明显复苏迹象，成为出境旅游的亮点。尽管面临极大的困难，但是业界从未放弃信心，也没有消极等待，创业创新一直都在进行，出境旅游目的地也以积极的行动表达出对中国出境旅游市场的坚定信心。展望2022年，出境旅游市场的恢复步伐取决于全球范围内的疫情防控形势，部分疫情防控形势向好和疫情防控政策协调较为顺畅的目的地有望率先恢复。

一、2020-2021年出境旅游：全面停滞到艰难复苏

新冠肺炎疫情冲击下，2020年全年出境旅游人数为2033.4万人次，同比减少86.9%。2021年，预测出境旅游人数为2562万人次，与2019年相比同比恢复17%，与2020年相比，同比增长27%。相比疫情前过亿人次的出游规模，出境旅游依然基本处于停滞状态。

从2020年1月24号开始，我国的出境旅游供给和需求两侧，产业和市场两侧都出现断崖式下降。2020年2月我国出境旅游人次从1月份的上千万人次骤降至不足60万人次。由于团队出境旅游完全停止，随后各月只有零散游客出游，整体出境旅游人次始终在极低水平徘徊。

从出境目的地结构上看，亚洲继续在洲际目的地上占据首位，占比为95.45%。之后依次为欧洲、美洲、大洋洲和非洲。总体上看，较近程目的地受疫情冲击的影响较小。赴亚洲、欧洲、大洋洲、美洲和非洲等地区游客同比减幅在70%和95%之间。其中亚洲减幅最小，大洋洲减幅最大。港澳台地区依然是出境旅游最主要的目的地，占据8成以上的份额。

排名前十五的出境旅游目的地依次是中国澳门、中国香港、越南、韩国、日本、泰国、柬埔寨、美国、新加坡、中国台湾、马来西亚、英国、澳大利亚、加拿大和印度尼西亚，其下降幅度在66%和98%之间。前往中国澳门的内地游客市场出现了明显的复苏迹象。

出境旅游持续承受全球疫情防控形势反复多变的压力。当前全球疫情防控形势依然严峻复杂。境外疫情此起彼伏，境内疫情时有散发。我国仍处于疫情动态清零进程中，境外输入病例发生并没有停止，各地仍需严加防控，这些给未来的出境旅游复苏带来了不确定性。

从短期看，疫情防控形势与出境旅游的重启可能性直接相关。各国和各地区正在有序推进新冠疫苗接种，努力复苏旅游业。在疫情控制较好的国家和地区，人员流动和旅行开始尝试走向正轨。

从长期看，疫情及与之相关的防控措施对出境旅游产生直接影响并带来连锁反应。若全球疫情防控形势长期不确定，则出境旅游复苏前提难以充分，且会面临疫情反复冲击的风险和困难。

疫苗是新冠肺炎疫情防控的关键变量，疫苗的接种率和有效率影响着旅游业的复苏进程。当前，我国疫情防控措施已经常态化，包括接种疫苗、快速核酸检测、数字健康码、发放疫苗护照、佩戴口罩、避免人群聚集等措施，给未来出境旅游复苏提供了经验借鉴和技术准备。疫情常态化防控下的国内旅游逐步复苏也给出境旅游的未来重启带来了信心。

未来，疫情防控措施将成为常态化存在，中国出境游客对安全、健康和便捷将有更高要求，出境旅游产业正在力图通过技术和模式创新适应这种新环境。

二、出境旅游向国内旅游转移过程中业界的努力和创新

2021年，在国际国内“双循环”新格局下，国内旅游大循环对出境旅游的替代效应明显，以往的出境旅游需求将寻找境内的释放空间。这体现在市场习惯的养成上，更多的国内旅游目的地进入游客的视野，国内旅游成为具有重要竞争力的可选项和替代品，与之相关的心理模式也随之出现了明显转变。

随着国内防疫屏障的快速完善和全面复工复产，国内旅游市场复苏进程加快，也为出境旅游市场主体的坚守和创新提供了坚实支撑。

出境旅游企业在疫情期间并没有坐等政府救助，而是主动面向新需求，开发新产品，拥抱市场复苏和产业转型。在APEC中小微企业和个人利用数字工具的案例中，在中国旅游集团发展论坛、中国和非洲英语国家旅游合作研讨会、中欧旅游趋势研讨会和中韩旅游合作研讨会等一系列重要会议里，都可以看到出境旅游市场主体的坚守和创新。出境旅游市场主体从境外业务转向境内业务，从旅游服务转向综合服务，积极拥抱线上演播、沉浸式体验、智能化产品开发和推广等数字化进程。中国旅游集团以离岛免税、线上业务为支撑，建设海南国际旅游消费中心新地标。中国旅游集团免税业务国际排名跃升至全球第一。携程从纯旅游交易型平台向“内容+交易”型平台转变，推出了集社区、直播和商品旗舰店三大功能的星球号，以内容担当主角，既将旅游目的地的风土人情和商户产品连接起来，又主动触发用户的旅行需求。马蜂窝将原来与境外场景匹配的产品和服务升级转换到国内，围绕省时、专业，打造完善攻略品牌“北极星攻略”，为游客提供旅行玩乐的新选择。

5G、大数据、人工智能等与旅游业的结合越来越紧密，也为未来出境旅游的复苏提供了有益的助力。疫情期间，全面预订、虚拟现实、数字身份识别服务、无接触入住以及依托于大数据的旅游流动态调控等科技手段得到广泛应用，不但保障了游客的出游安全，提升了出游效率和满意度，还为市场主体的产品服务创新和流程优化提供了新的思路。

中国的人口规模和结构是出境旅游发展的长期基本面。庞大和稳定增长的人口规模，依然具有优势的人口结构，推动着中国出境旅游市场形成稳定的发展预期。近年来，中国的家庭结构发生了重大改变。家庭户规模变小，独生子女家庭增多，少子化现象更为普遍。这些家庭结构的变化对于出境旅游需求的影响正在通过出游可能性、产品和服务偏好以及价格敏感程度等方面的变化显现出来。2020年，我国常住人口城镇化率超过60%。城镇人口的增加，城镇经济的繁荣，也为包括出境旅游在内的旅游活动开展提供了必要的基础。在放大出境旅游影响力的同时，还开拓出“小镇青年”等新的市场客源。

三、中国游客出境旅游意愿仍在，安全预期上升

安全、近程和陪伴成为未来出境旅游的关注重点。“出境旅游的安全问题”是受访者的关注重点，影响出境游的主要因素有“安全隐患”和“时间不足”。调查数据显示，出境旅游成行的前提为疫情受到充分控制，82.8%的受访者在只有确信某个目的地不再有新冠感染时才会出行。受访者更倾向于避免选择拥挤的旅游目的地。81.6%的受访者表示未来一段时间内会选择境内旅游，而不是出境旅游。71.7%的受访者由于新冠的爆发不太愿意选择航空方式出境旅行。

如果有机会出境旅游，选择“全家出游”和“部分家人出游”的人数最多，选择“独自一人出游”和“与陌生人出游”的人数较少。

在线获取信息渠道的特征进一步强化。受访者获取出境旅游相关信息的渠道以“网络社交媒体”和“旅游相关网站”居多。疫情对受访者是否选择旅行社影响巨大，出境旅游的方式选择更加多元化。选择参加旅行社出境游的比例仅为25.08%，与2019年相比下降了37.79%。

大部分受访者对未来出境旅游的时间预期在一周以内。计划停留1-7天的受访者所占比例为六成以上，其中4-7天的接近五成。计划停留15天以上的受访者所占比例为不足10%。

四、2022年的复苏展望

出境旅游发展存在很大不确定性。当前世界范围内疫情的阴霾未散，不同区域、不同国家地区的疫情形势跌宕起伏，甚至绵延难断。在全球新冠疫情防控过程中，不平衡性依然突出。不同目的地间包括边境控制和航班安排等在内的防控要求时紧时松，相互之间的政策协调效率还有待提升，跨境旅游的安全需求短期内无法得到全面保障。加之借疫情防控之名有损便利化的单边主义和保护主义日益活跃，出境旅游发展面临的环境严峻复杂，不确定性突出。

未来出境旅游的恢复和发展，取决于多重因素的综合作用。人民群众的生命安全和身体健康必须放在第一位，安全是出境旅游未来复苏的最重要基础和前提。出境旅游的未来复苏，首先取决于安全和发展的基础是否稳固，必须确保稳妥，不能为了放开而放开。尽管疫情持续重创出境旅游，并且压制市场的复苏，但对出境旅游的信心和希望一直都在。出境旅游市场的复苏时间，既取决于全球范围内疫苗接种速度、针对性药物的开发推广进程和防控突变病毒的成效，也受制于人民群众对出境旅游安全保障的认知和放心程度。出境旅游市场的复苏路径，既取决于出境旅游的市场主体应对社会经济结构变化、科技发展进步和出境游客心理模式变化的努力和创新，也与“国际旅行健康证明”为基础的便利化进程息息相关。疫情改变了游客的心智模式，也对公共服务和产品供给提出了更多的挑战，近程、周边和可控成为出境游客选择目的地的重要参考。中国澳门、中国香港和亚洲的近程目的地将由此获得更明确的发展机会。

对于出境旅游相关方，需要有足够的准备。政府层面：需要持续评估疫情防控形势，加强沟通和政策协调。在确保安全的前提下探索开放出境旅游的可能性；评估包括“旅游泡泡”“旅游沙盒”等在内的出境旅游开放安排可能性，推动具体方案的落地；引入和鼓励数字化进程，推动先进技术在疫情防控和出境旅游复苏中的运用；加大纾困解难力度，鼓励相关市场主体采取多种方式渡过难关。产业层面：目的地和市场主体需要在模式优化、市场推广和产品开发方面持续创新。出境游客的消费行为特征变化和对未来出境旅游的期望，供应链的重塑迭代和越来越深入的产业融合进程，将为境外目的地和市场主体等相关方的行动提供有益参考。

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