随着新冠病毒变异毒株的出现，疫情防控形势并没有像人们预期的那样好转，许多国家继续采取边境关闭和旅行限制等疫情防控措施来限制航空旅行。国际航空运输协会在今年2月上旬发布的一份报告中指出，自2021年第四季度以来，随着客运量的恢复和货运需求的增加，航空公司承受的压力有所减轻。另外，今年2月中旬，标准普尔超级综合航空工业指数收盘上涨6.1％，预示着航空运输业复苏越来越近。

今年1月25日，欧盟理事会通过了一项新的旅行政策。该政策自2月1日起正式生效，主要内容是基于游客健康状况而不是其所在国家或地区流行病情况，允许游客在欧盟成员国之间旅行。那么，欧盟理事会的决定能否推动全球航空运输业走上经济复苏之路呢？

推动解除旅行限制

目前，新冠肺炎疫情在全球尚未得到完全控制，仍呈现区域性多点暴发态势，这给重新开放边境和放松旅行限制蒙上了一层阴影。近期，国际航空运输协会对2019年客公里收入占国际旅行需求88％的全球前50个航空旅游市场进行了一项关于航空旅行限制的调查。调查显示，航空旅行增长将来自已接种疫苗的游客，其中25个航空旅游市场对已接种疫苗的游客是开放的，没有入境隔离或核酸检测等要求。调查结果还表明，目前影响国际旅行的最大障碍是疫情防控隔离和核酸检测证明。

英国一家经济与金融咨询机构OXERA最近在一份关于奥密克戎变异毒株在欧洲传播的报告中指出，旅行限制只会将奥密克戎变异毒株传播的波峰推迟几天。这从侧面反映出越来越多的人认为，边境关闭和防控隔离等旅行限制措施对遏制新冠肺炎疫情传播的作用不大明显。对此，国际航空运输协会理事长威利·沃尔什表示：“随着人口免疫力的增强，更多国家政府通过监测控制新冠肺炎疫情，就像他们对待其他流行病毒一样。在即将到来的复活节和北半球夏季旅游旺季，这对提振更多旅游目的地经济是一个好消息。”

OXERA的这份报告援引了2021年12月16日和28日分别由意大利、芬兰对所有入境旅客进行核酸检测的分析结果，表明相关措施对遏制或限制奥密克戎变异毒株在意大利、芬兰的传播没有特别明显的作用。OXERA表示，旅行限制造成了严重和不必要的经济困境，而这不仅给旅游业及其从业人员带来了不良影响，更严重的是影响了整个欧洲经济的恢复与发展。

虽然奥密克戎变异毒株流行的危害依然严重，并不是一些人想象的“流感化”，但自2月1日在欧盟内部实施自由旅行政策以来，从目前公布的数据来看效果较好。因此，欧洲国际机场理事会和国际航空运输协会敦促欧盟尚未执行这一政策的一些成员国尽快保持一致，尤其是呼吁奥地利、塞浦路斯、捷克和马耳他等国政府将此事作为紧急事务处理，解除不必要的旅行限制。对欧盟理事会来说，目前最为迫切的任务是要求欧盟成员国必须执行这项政策。

采取措施应对变化

解除旅行限制，尽快恢复航空旅行在全球刮起了一股旋风，不同国家的政府和航空公司开始适时调整旅行限制政策。新加坡政府发布通告称，自4月1日起，允许已完成新冠疫苗全程接种的成年人和未接种疫苗的儿童入境新加坡而无须采取隔离措施，但是仍然要求旅客在入境前两天提交核酸检测阴性证明。新加坡交通部长伊斯瓦兰表示，这项新的自由旅行政策是针对来自世界各地已完成疫苗全程接种的人群。他进一步指出，这些人在入境前7天不能去过因疫情限制旅游的国家或地区。但是，目前限制清单没有列明具体的受限城市。

基于上述政策，新加坡航空及其低成本子公司酷航不再在机场指定疫苗接种旅客通道。对乘坐新加坡航空或酷航航班的中转旅客来说，不管是否接种疫苗，只要他们符合目的地国家的入境要求，自4月1日起就能在新加坡中转。新加坡航空方面表示，新加坡执行的自由旅行政策有利于旅客规划假期并开始探亲访友，这将在很大程度上提振商务旅行市场的需求，新加坡航空为此将适时考虑加大运力投入力度。

泰国自2月1日起允许来自全球所有目的地的已接种新冠疫苗的游客入境，不再采取任何入境隔离措施。泰国政府表示，此项政策出台后，2月有超过20万人次游客入境旅游。随着泰国对已接种新冠疫苗的游客执行入境开放政策，阿联酋航空在2月底与泰国旅游局签订了一份旨在促进泰国旅游业发展的合作协议。

阿联酋航空将利用在东南亚、美洲、欧洲和中东地区的130条航线，与泰国旅游局合作提高旅游市场营销能力，吸引全球游客前往泰国观光。为此，阿联酋航空调整了运力和机型，每天执飞3班迪拜-曼谷航班，其中2班由波音777-300ER执飞，1班由旗舰机型空客A380执飞。同时，阿联酋航空还每周执飞11个迪拜-普吉岛航班。

澳大利亚联邦卫生部表示，自4月18日起入境的所有海外游客无须在航班起飞前提供核酸检测证明，但是在出入境时应持有疫苗接种证明并在旅行全程佩戴口罩。澳大利亚政府在2021年初要求入境旅客在登机前必须提供3天内核酸检测阴性证明，自今年1月起改为提供24小时内核酸检测阴性证明。此次新的入境政策调整，成为澳大利亚向边境重新开放迈出的最后一步。

旅游复苏任重道远

国际航空运输协会的最新预测表明，在全球旅客运输量方面，2022年将恢复到2019年的83％，2023年将恢复到2019年的94％；在国际旅游市场方面，2022年将恢复到2019年的69％，2023年将恢复到2019年的82％，2024年将恢复到92％，国际旅游市场完全恢复到2019年的水平要到2025年。不同地区的航空公司恢复情况不一样，预计中东地区2022年将恢复到2019年的81％，北美地区将在2023年反弹到疫情发生前的水平，速度比其他地区快；亚太地区因国际航线恢复缓慢，国际市场预计要到2025年才能恢复到2019年的水平。

2021年，拉丁美洲和加勒比海地区的国家在疫苗接种方面取得了重大进展。因此，该地区的许多国家解除了航空旅行限制，这对恢复和发展当地航空运输业起到了一定作用。2021年1月，拉丁美洲机场的旅客吞吐量相当于2019年1月的45％，而在2021年11月已经恢复到2019年同期的73％。

但是，今年初暴发的新冠病毒变异毒株扰乱了经济复苏的进程，旅行限制成为航空运输业面临的主要障碍。拉丁美洲和加勒比海地区的机场和航空公司均接受OXERA的观点，即旅行限制仅推迟病毒传播的峰波周期。拉丁美洲和加勒比海机场协会建议各国政府不要重新采取旅行限制措施，对经济和社会造成巨大影响。

3月24日，美国航空、达美航空、美国联合航空、美国西南航空等10家航空公司的首席执行官联名给美国政府写信，在表明航空公司采取措施确保旅客安全的基础上，强调新冠肺炎疫情已经进入一个不同的阶段，现在是时候解除所有航空旅行限制了。他们认为，自新冠肺炎疫情暴发以来，虽然政府采取了一些防疫措施并取得了一些成效，但是新冠肺炎疫情已经发生了变化，过去采取的措施在当前的公共卫生环境中已经没有意义。

他们指出，美国公民的住院率和死亡率出现持续性和稳定性下降，表明美国能够有效预防新冠肺炎这类严重疾病。新冠肺炎疫情已经发展到另一个阶段，他们认为，美国政府应该适时取消如乘机前核酸检测阴性要求和出行佩戴口罩等旅行限制措施。对此，美国政府暂时没有明确答复是否取消限令。

观点

解除旅行限制应秉持科学理性思维

新冠肺炎疫情重创航空业，并给旅游和酒店等其他主要垂直供应链产业带来了多米诺骨牌效应。包括航空业在内的众多产业渴望尽快走上经济复苏的道路，但因不同国家针对疫情采取了不同措施，疫情在各地造成的危害程度也有所不同。是否解除旅行限制，应是本着科学和对生命负责的态度，在确保安全防控的基础上稳妥推行。

不同国家和地区航空运输业的恢复情况，在很大程度上取决于国内与国际旅行的差异性，尤其取决于不同国家的地理位置以及不同机场在各自地区发挥的作用。以国内或国际旅行为主导的国家在旅行限制上以及经济恢复的进程上也会出现差异，与欧洲、中东和非洲等主要依赖国际旅行的市场相比，美洲和亚太地区以国内旅行为主的市场，其航空运输业恢复的速度将快很多。

近期，受地区武装冲突的影响，本已高企的航油价格再创新高。今年3月中旬，国际原油价格每桶突破了120美元。航油成本的增加对在疫情下挣扎的航空运输业来说更是雪上加霜。高航油价格势必导致航空公司利润率下降和现金流减少，航空公司从巨额债务中走出来将面临一个艰难的过程。当前，解除旅行限制成为众多航空运输企业和机场热切盼望的大事，但一定要秉持科学理性思维稳步推进。

原标题：《解除旅行限制，航空旅行恢复遇转机？》