全国政协委员、吉林省文化和旅游厅厅长杨安娣近日在接受人民网记者采访时表示，今年“两会”她提交了有关于冰雪经济发展和乡村振兴战略的两份提案。

　　促进寒地冰雪经济发展 培育东北振兴新动能

　　近年来，东北三省冰雪经济呈现快速发展势头。但随着2022北京冬奥日益临近和冰雪热的持续升温，如何最大限度地激发东北地区的比较优势，实现冰雪经济高质量发展，已成为亟待回答的重大课题，杨安娣对此提出了三个建议。

　　加强顶层设计，尽快形成完善的政策支持体系。一是对照已出台的相关政策，强化执行效果督导，引入第三方机构进行评估，梳理不利于冰雪经济做大做强的障碍，加紧破除堵点和痛点。二是加强跨区域协同沟通，在“十四五”规划中强调区域部门之间合作，加快新型产品创新供给能力，围绕全域、全产业链谋篇布局。三是实施更加优惠的激励政策，鼓励相关文化旅游企业开拓市场，引进更多客源。四是加快冰雪装备产业规划，鼓励产学研增进协同创新能力，政府编列专项费用，支持企业创新产品、开拓市场。五是出台鼓励采购国产装备设备的财税支持政策。

　　加快体制机制创新，推进多产业融合发展。一是加强组织领导，加大政府有关部门的统筹力度，高位谋划，强力推进冰雪经济及相关产业发展。二是加快引导冰雪产业转型升级，实现单一冰雪业态向全域服务、全要素供给转变，设立冰雪经济发展专项基金，增强产融合作，撬动更多社会资本参与。三是鼓励企业联合攻关，增强创新能力，加快与国内外产业巨头合作步伐，尽快补足产业创新能力短板。

　　突出重点，破解发展瓶颈。一是深化文旅融合，增强特色文创产品研发能力，鼓励高校开设相关专业，加大专业人才培养力度，补足冰雪经济发展的人才短板。二是打破区域、行政、行业壁垒，形成以资源、资本、产业、技术联盟为载体的新产业发展格局。三是加快装备智能化生产，从产品销售向系统解决方案供应商转变。四是高起点规划冰雪产业园区，把东北地区打造成中国冰雪装备产业制造业基地，培育壮大中国品牌，实现冰雪经济发展全产业链安全可控。

　　实施乡村振兴战略 促推经济全面发展

　　实施乡村振兴战略，对解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间矛盾，实现全体人民共同富裕和“两个一百年”奋斗目标具有深远意义，但从实践层面看，作为一个实施跨度30余年的国家战略，其艰巨性、复杂性也不言而喻。杨安娣建议，一是突出“战略重点”，统筹城乡规划。现有规划往往是市、县层面的，关于乡村的内容很少。要解决好空间上的问题，合理布局，统筹规划。规划内容要丰富、合理且有指导意义，尤其是土地承包、建设用地增减指标挂钩、土地租赁等实际问题。

　　二是明确“作战方针”，统一工作步调。一是对区域内现有乡村进行调查，并按“四种类型”进行划分；二是除撤并村外，在其它四种类型的村庄中选择一些基础条件较好、特色较为鲜明的作为试点工作的载体；三是针对实施乡村振兴战略“二十字”方针及《意见》中的具体要求开展工作；四是打造乡村振兴的“星星之火”后，以点带面，分步开展。

　　三是升级“战术保障”，强化时间线路。围绕中央统一部署，突出地域优势，明确本地乡村三次产业深度融合发展的时间表和线路图，增强农村农业对城市资源吸引力。一是坚持党的领导，调动乡村居民积极性，加快乡村治理体系和能力现代化进程，为乡村振兴营造优越社会环境；二是加大科研和基础设施投入力度，提高农村地区秸秆、畜禽粪便、生活垃圾等生产、生活废弃物资源化利用水平；三是有针对性选商择资，围绕全产业链优化项目布局，补足乡村振兴产业发展短板，在发展乡村生活性服务业的同时，加快生产性服务业发展步伐；四是突出发展高效农业，以现代有机农业为抓手，加快农村“六次产业”发展，支持农民增收、市民消费提质升级；五是统筹利用支农资金，突出财政杠杆撬动效应，加快推进乡村新型基础设施建设。