7月31日,国务院办公厅转发国家发展改革委《关于恢复和扩大消费的措施》(以下简称《措施》)。其中提出,丰富文旅消费。全面落实带薪休假制度,鼓励错峰休假、弹性作息,促进假日消费。鼓励各地制定实施景区门票减免、淡季免费开放等政策。在保障游客自主选择权的基础上,支持不同区域景区合作推行联票模式,鼓励景区结合实际实施一票多次多日使用制,更好满足游客多样化需求。推动夜间文旅消费规范创新发展,支持有条件的地区建设“24小时生活圈”。
居民消费,是国民经济大循环的重要节点。消费数据更是素来被作为观测经济热度的晴雨表。置于当前语境,社会面需求侧复苏明显。为巩固来之不易的企稳回升态势,各类扩大消费的举措出炉,恰逢其时。如果说,此前的消费券等工具,主要是通过“降价让利”的方式来刺激购买行为,继而形成“乘数效应”。那么,新近发布的《措施》,显然有着更多基础性、全局性的考虑。从本质上看,其所要实现的是消费地基的扩充。
《措施》内容广泛,对各行各业、方方面面均有所涉及。大致说来,其逻辑主线不外乎有两条,即放大优势和补全短板。一方面,对于新能源车等消费增长亮点,延续政策存量、寻求政策增量,旨在进一步巩固良好发展势头;另一方面,就长期存在“痛点”“堵点”的消费领域,则有的放矢地解决问题,在“行业向好”中兑现“消费红利”。
事实上,《措施》中引发网民最多热议的是涉及文旅消费的部分。这其中的道理不难理解,文旅消费本身具有高频度、高弹性的特点,其与大众关系密切。与此同时,文旅消费作为典型的非必须消费,又被居民实际的“休息休假”落实状况深刻影响。此番,《措施》中关于“全面落实带薪休假制度,鼓励错峰休假、弹性作息”等表态,被网友解读出某种“确权”“维权”意味,故而备受热捧。
毫无疑问,文旅消费存在着巨大潜能,长期以来,供需两端的种种客观现实,阻碍了这种潜能的释放。在很多地方,文旅产业依旧被狭隘地形塑为“游客生意”“门票经济”。而《措施》中,有关建设新型文旅消费集聚区、“24小时生活圈”等表述,则明确指向了文旅场景和市民生活的融合。在这种构想中,“文旅消费”与“休息休假”的联动关系,获得了更明确的诠释。
决定消费的,是当期收入、支付意愿以及对于未来的信心与预期。而驱动文旅消费的,或许还要多一份“闲情逸致”。传统意义上,上班劳累之后的“补偿式旅游”“公共假期旅游”等产业天花板肉眼可见,而在今后,日常化、高可及性的,旨在愉悦自己、让生活更美好的“休闲文旅”,必将兑现更多潜能。(然玉)
休假权
文旅产业
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