每经记者 裴健如    每经编辑 孙磊

据新华社消息，1月11日，《中共中央 国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》（以下简称《意见》）发布。其中提到，“统筹推进重点领域绿色低碳发展。到2027年，新增汽车中新能源汽车占比力争达到45%，老旧内燃机车基本淘汰，港口集装箱铁水联运量保持较快增长”。

图片来源：中国政府网截图

全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树接受《每日经济新闻》记者采访时表示：“《意见》的发布，对传统燃油车的消费升级具有较强促进作用。尤其是对老旧车型未来的报废更新、以旧换新等会形成政策支持。淘汰老旧内燃机，推动电动化车型渗透，能够促进国内乘用车市场的发展。”

对于“2027年新增汽车中新能源汽车占比力争达到45%”的目标，崔东树认为，总体来看，这一目标是比较稳健合理的。“2027年达到45%的渗透率，意味着之后的几年里，新能源车的渗透率每年提升几个百分点，就可以达成。从当前的情况来看，这个目标是比较务实可行的。”崔东树表示。

根据中汽协公布的最新数据，2023年，我国新能源汽车产销分别完成958.7万辆和949.5万辆，同比分别增长35.8%和37.9%，市场占有率达到31.6%，高于上年同期5.9个百分点。其中，在2023年12月，国内新能源汽车产销分别完成117.2万辆和119.1万辆，同比分别增长47.5%和46.4%，市场占有率已达到37.7%。

图片来源：中汽协

另据公安部最新统计数据，截至2023年底，全国新能源汽车保有量达到2041万辆，占汽车总量的6.07%。2023年新注册登记新能源汽车743万辆，占新注册登记汽车数量的30.25%，与2022年相比增加207万辆，增长38.76%。

中汽协方面认为，我国新能源汽车近两年来高速发展，连续9年位居全球第一。在政策和市场的双重作用下，2023年新能源汽车持续快速增长。随着国家促消费、稳增长政策的持续推进，促进新能源汽车产业高质量发展系列政策实施，包括延续车辆购置税免征政策、深入推进新能源汽车及基础设施建设下乡等措施的持续发力，将会进一步激发市场活力和消费潜能。2024年，我国新能源汽车销量有望达到1150万辆。

实际上，尽管我国新能源汽车发展已经进入市场化新阶段，但仍离不开相关政策的支持。为了促进新能源汽车产业高质量发展，2023年12月，工业和信息化部、财政部、税务总局发布《关于调整减免车辆购置税新能源汽车产品技术要求的公告》，更新了享受减免车辆购置税的新能源汽车产品的技术要求；工业和信息化部联合七个部委共同发布《汽车行业稳增长工作方案(2023—2024年)》中指出，“支持扩大新能源汽车消费”，并提出落实现有新能源车辆购置税政策、组织开展新能源汽车下乡活动等举措；财政部、工信部等部委在2023年延长了新能源购置税减免政策，2024年购买新能源车仍能享受3万元免征额度。

图片来源：视觉中国

与此同时，各地也在出台相关政策，进一步促进新能源汽车消费。例如，山东省发布《山东省新能源汽车产业高质量发展行动计划》，提出“力争到2025年新能源汽车产业规模达到5000亿元”，并“推动新能源汽车下乡”，每年举办60场以上促消费活动，其中下乡展销不少于30场，将每年10月确定为“新能源汽车消费促进月”；四川省发展改革委发布《关于恢复和扩大消费的若干措施》，提出进一步扩大新能源汽车消费，加快公共领域全面电动化进程，加大机关公务、公交、出租等公共领域新能源汽车推广使用力度等举措促进消费；2023年12月，上海市政府办公厅转发市发展改革委等五部门制订的《上海市鼓励购买和使用新能源汽车实施办法》，总体上延续了上一轮政策安排，备受关注的新能源汽车“绿牌”2024年依然可以免费申领。此外，江西、合肥、青岛、武汉、济南、西安、苏州等省市均针对新能源车发布了相关激励措施，或直接发放补贴/消费券，或进行政策倾斜。

在这样的背景下，中国电动汽车百人会副理事长兼秘书长张永伟乐观预计，2024年，我国新能源汽车产销规模有望达到1300万辆，增速约40%，整体渗透率超过40%，乘用车领域单月渗透率有望超过50%，迎来产业发展重要里程碑。

“2024年，新能源车产业增长势头将延续，并迈入年销售千万辆量级阶段。预计2024年汽车类零售额将突破5万亿元，其中新能源汽车突破2万亿元。”张永伟表示。