日前，上海市商务委透露，《上海市进一步加力支持汽车以旧换新补贴政策实施细则》已公布，自2024年11月1日(含当日)至2024年12月31日，上海新一轮汽车置换补贴扩围，符合条件的外牌车辆置换更新，上海市给予个人消费者一次性1.2万元购车补贴。

　　临近年底，各大车企纷纷加力促销，冲刺全年销量目标。与此同时，汽车以旧换新尤其是置换更新消费潜力加速释放。商务部消费促进司司长李刚近日介绍，截至10月24日，全国汽车报废更新补贴申请超过157万份，各地汽车置换更新补贴申请超126万份，补贴申请量呈现快速增长态势。

　　在此背景下，全国多地纷纷升级汽车以旧换新政策，或发布实施细则，或调整补贴政策，不约而同地通过提高补贴金额、取消限制条件、扩大补贴范围、便利购车流程等措施，全力以赴刺激汽车消费，打响了汽车置换更新争夺战。

　　涨补贴、可追溯、不限区域……

　　真金白银的补贴最能刺激感官，不少地方选择直接提高补贴金额来刺激消费。

　　比如，深圳将汽车置换更新补贴标准调整为最高补贴16000元；四川将汽车置换更新补贴标准提高至新能源汽车补贴最高1.7万元、燃油车最高1.5万元。

　　吉林省将此前的3档补贴标准调整为4档。新购车辆为新能源乘用车的，分档给予4000元、6000元、8000元和1.3万元补贴，燃油车分档给予3000元、5000元、7000元和1.1万元补贴。

　　西藏自治区则增加了汽车单独购新内容，并提高了农牧民消费者购车和新能源车消费的补贴标准。其中，农牧民消费者汽车置换更新或单独购新，每辆车补贴增加2000元。

　　许多地方取消了对车辆上牌地、转让地等的地域限制，一些地方在此基础上还放宽了新车排量限制、取消了使用性质等限制条件，进一步释放消费者的购车热情。

　　广西将购买新车上本地牌照要求由“在参与活动的汽车销售企业购买汽车乘用车新车，开具机动车销售统一发票并上广西牌照的个人消费者”调整为“在参与活动的汽车销售企业购买汽车乘用车新车，开具机动车销售统一发票并按规定完成上牌的个人消费者”。

　　湖北将个人消费者转让本人名下的乘用车为湖北号牌、新购乘用车在省内注册登记，调整优化为旧车不限制号牌地、新车不限制登记地，但转让旧车的《二手车销售统一发票》、购买新车的《机动车销售统一发票》需在湖北省内开具。还同时取消了对新购乘用车注册使用性质为非营运的限制。

　　深圳取消旧车“在广东省转让”要求，个人消费者可在全国范围转让本人名下车辆。新购车辆、转让车辆均为乘用车，对使用性质不作要求；四川取消对燃油车新车排量在2.0升以下的限制以及新车不再限制上牌地。

　　更有一些地方调整了政策生效的时间，追溯至更早，这意味着政策出台前符合相关条件的用户也能拿到补贴了。

　　比如，厦门将个人消费者转让及新购乘用车时间从原来的8月31日起至12月31日期间，调整为2024年6月24日至2024年12月31日（均含当日）期间。湖北政策调整溯及以往，对2024年5月16日政策实施以来符合条件的个人消费者，均按照调整优化后的补贴政策执行。贵州新政将政策实施时间从原来的“9月6日至12月31日”调整为“7月25日至12月31日期间”。

　　拼了！买车送住宿、景区门票

　　综合来看，各地基本都是基于本地实际调整或升级了补贴政策，一系列操作的最终目的，就是为了刺激汽车消费。

　　一汽丰田银川安利捷店总经理付静对各地区之间的客户争夺颇有感触。她介绍，今年十一黄金周，包括银川车展的引流和店内的自然流量在内，她负责的门店客流量与去年同期相比增长了25%，订单量91辆，比去年同期的70辆增长了30%，“是国庆长假销量最好的一年，包括疫情之前”。

　　让这些订单中，以旧换新客户占比达到65%，政策刺激使得换购客户比去年同期增加了一倍以上，而且接近1/3都是外地客户。彼时横向对比，银川的以旧换新地方补贴额度在全国范围内属于较高水平，且补贴不限新车和旧车的上牌地，这使得很多周边地区如内蒙、陕西的客户趁着国庆长假来银川购车。

　　为了吸引更多外地客户，当地政府很拼。当时，只要是非宁夏身份证消费者前来购车，宁夏当地提供购车4S店附近5公里的酒店免费住宿一晚；国庆期间，只要持有在宁夏的新车购车发票，5A级景点免第一道门票。种种利好吸引下，一些直营品牌甚至组织全国各地补贴没有宁夏高的地区，都到宁夏来开票。

　　“一切的目的都是促进本地汽车销量的增长，从而实现全年GDP目标。”安利捷中国区总经理王恒认为，原来国补的主要问题是报废更新才有补贴，地补首先解决了这个问题，刺激了置换更新消费潜力；其次是解决了地域限制、补贴范围小等问题，有的地方甚至取消了2.0升的排量限制，这无疑将进一步拉动汽车消费。

　　在付静看来，以旧换新政策对汽车消费的刺激无疑是巨大的，各地优化政策就是为了挖掘更多潜在客户。比如，以旧换新条件的放宽，不仅推动了汽车置换，也拉动了很大一部分增购客户。“有不少消费者觉得家里一辆车不够，会把车辆转到家人名下，进而享受以旧换新政策再购入一辆汽车。”她说。

　　从10月下旬来看，付静介绍，相比刚刚加码以旧换新政策的9月，门店购车的热情有所冷却。不过根据以往的市场规律和今年的政策实施情况，她预计春节前的12月将再一次迎来购车高潮。

　　以旧换新补贴大概率明年还有

　　“并不是因为效果不好才提高补贴的。”中国汽车流通协会副秘书长郎学红说，从10月底对经销商反馈的统计来看，政策落地仅一个月左右，新车置换率就比去年同期提升了约10个百分点。

　　事实上，各地优化汽车以旧换新政策，还与资金安排有关。

　　郎学红指出，今年4月，商务部、财政部等7部门联合印发了《汽车以旧换新补贴实施细则》，明确了汽车以旧换新资金补贴政策。但地方层面资金不足，7月，国常会决定统筹安排超长期国债资金来进一步推动大规模以旧换新，才解决了资金问题。

　　等到资金逐步落实，各地再根据本地实际汽车消费情况、产业特征制定具体补贴政策，大多数省市真正政策落地已经是9月下旬了。政策出台较晚，而此笔专项基金必须用完，意味着目前地方政府手中的资金比较充裕，有能力提高补贴力度。

　　另一方面，此前如西南地区的补贴额度相对较低，而西北地区补贴偏高，不少西南地区的消费者便转到西北地区购车，这难免使得社会消费品零售额流到其他地区。“不过现在各地都提高了补贴，消费者也没必要舍近求远去外地购车了，只要社零计算在本区域，车辆的上牌、交易等环节一律开绿灯，这从宏观层面讲也符合全国统一大市场的总体方向，给消费者提供更大的购车便利。”郎学红说。

　　对于有些地区将补贴生效时间向前追溯，意味着更早转让旧车的符合条件的购车者也能拿到补贴，郎学红认为，实际上购买行为已经发生，补贴相当于一种补偿，“往前追溯的意义不大，从政策生效之日开始享受补贴即可，因为补贴的目的是刺激当下和未来的消费”。

　　接下来的11月和12月，随着政策即将到期，郎学红预计年底会出现汽车市场的翘尾行情。

　　但旺盛的汽车消费下也有隐忧，付静指出，近年来，国内汽车市场已经进入存量市场，对增换购用户的大力刺激，难免透支未来的销量，“明年我们只能抓一些刚需客户了”。明年的汽车销量要在今年的基础上继续保持增长，难度可想而知。

　　事实上，9月26日召开的中共中央政治局会议后的一系列财税政策，加上以旧换新的一揽子政策，在逐层传导后已经在很大程度上提振了消费信心。而国务院《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》的目标制定到2027年，郎学红判断，汽车以旧换新补贴政策明年还会持续，只是细则可能会有所修改。