随着生活水平的提高和乡村振兴战略的实施，乡村旅游开始迅速发展，并在促进农民增收、农村经济转型等方面中起到了至关重要的作用，越来越成为乡村振兴战略中的重要举措。2015年，李克强总理在召开的政府会议中提出“我国经济正处在新旧动能转换的艰难进程中”，这是首次提出新旧动能转换的概念1，随着这一概念的不断丰富发展和经济转型的需要，乡村旅游业的进一步持续发展也需要通过乡村经济发展中的新旧动能转换来实现。

　　一、研究背景

　　党的十九届五中全会提出，要以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，不断贯彻新发展理念，构建新发展格局（杨蕙馨,焦勇.新旧动能转换的理论探索与实践研判[J].经济与管理研究）。如何实现高质量发展的问题、如何推动新旧动能转换实现供给侧结构性改革的问题，从而更好地满足全体人民高质量多样化的需求成为中国当前理论研究和实践探索的重大命题。

　　习近平同志在十九大报告中提出农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，实施乡村振兴战略。2019年，我国乡村旅游业营业收入超过8500亿元，接待超过33亿人次，带动数千万农民受益，已成为横跨一二三产业、兼容生产生活生态、融通工农城乡的农村新兴支柱产业，是落实“乡村振兴战略”的重要抓手，在美好乡村建设中起到了重要作用。然而不可回避的是，当前我国各地乡村旅游业发展水平参差不齐，存在同质化、轻管理、缺创新、少人才等问题。乡村旅游需要审时度势，明确自身发展现状，通过新旧动能转换实现自身高质量发展，促进乡村产业兴旺。

　　二、概念界定

　　1.什么是新旧动能

　　“动能”一词是物理学的基本概念，指的是物体由于运动而具有的能量。动能在经济学理论中指的是推动、促进经济发展的能量（吴洪斌.旅游业的新旧动能转换.旅游发展研究）。新动能一般是指在新一轮科技革命和产业变革中形成的社会经济发展的新动力、新技术、新产业、新业态和新模式等；旧动能通常是指传统动能，它既涉及污染高能耗高的传统制造业,也包含了利用传统经营模式经营的第一、二、三产业。但新旧动能的概念并不是一成不变的，而是一个会随着社会发展而变化的动态概念，在不同的发展时代和不同的发展条件下存在一定的差异。早期的新动能有可能逐步成为旧动能，不断面临被淘汰的局面，这也表明新动能和旧动能的概念需要结合特定时期的生产力水平来判定。

　　2.什么是新旧动能转换

　　新旧动能转换是指“新动能”对“旧动能”的替代过程，也是培育发展新动能、改造提升旧动能的过程，主要包含要素、企业、产业、社会四个层面。

　　三、乡村旅游的新旧动能分析

　　（一）传统乡村旅游发展的旧动能

　　1.当前我国乡村旅游形式简单，缺乏规划

　　目前我国的很多乡村旅游还以提供住宿和餐饮为主，很多农家乐甚至是居民将自家住所提供给游客，地方性的乡村旅游也有很多是以个人或小集体自主开发，对旅游管理、项目开发缺乏统一规划思想和管理经验，很难充分利用自身的优势凸显地方特色，造成核心竞争力的缺失。

　　2.当前的乡村旅游重复建设现象严重

　　我国乡村旅游资源丰富，但大多数乡村旅游却存在产品单一、雷同的问题。有些地区盲目模仿其他地区的成功经验，在当地建设相似景区，忽略了与当地资源的协调性和自身的特色，盲目跟风使得很多地区的乡村旅游景区建设和发展模式千篇一律，不能满足游客的多样化需求。

　　3.现有劳动力素质不高，缺乏创新能力

　　乡村旅游的从业人员大多是当地的村民，其中年轻村民数量也较少，中老年村民占比较大，受教育程度不高，也缺乏对新型乡村旅游发展模式的了解和创新求新的理念，对于旅游服务的专业性也有待提高。这使得乡村旅游的服务质量受影响的同时，也在一定程度上阻碍了乡村旅游转型升级的步伐。

　　（二）新型乡村旅游发展的新动能

　　1.新型旅游开发项目

　　建立在现有资源基础上的主题公园、历史文化创意园、休闲民宿等。

　　2.产业融合和创新的产物

　　将乡村的农业与服务业、制造业等将结合的特色小镇、田园综合体、以及当地特色手工制品等的体验类项目。

　　3.高素质人才的创新创业成果

　　乡村人才的外流也在一定程度上限制了乡村旅游的发展。高素质人才参与乡村旅游业的建设，可以拓宽乡村旅游的社会关系网络，增加更多发展新创意，将其他地区的先进经验与当地相结合，在当地开展现代化的旅游新模式，也可以在当地起到带头和示范作用。他们的创业成果，可以为当地的乡村旅游注入新的活力和新的发展思路。

　　4.相关支持政策

　　政策的支持可以在一定程度上引导乡村旅游的发展方向，也可以为乡村旅游的转型升级增加一定的物质和制度保障。

　　四、乡村旅游新动能的来源

　　（一）农村的闲置资产

　　随着城镇化水平的提高和人口的外迁，在农村存在一定数量的房产、院落等闲置的固定资产，这部分闲置资产的盘活可以为乡村旅游提供民宿、创意园区等的房产资源。

　　（二）新型生产经营服务主体与专业人才

　　乡村旅游的进入壁垒相对较低，为其注入新的生产经营服务主体相对容易。各类专业合作社、企业、新农人、返乡创业人才等具备一定的资金、新理念及管理经验，能够运用新技术、新业态、新模式，为乡村旅游的发展注入新的活力。同时新型主体的加入能够利用自身的社会关系网络为乡村旅游提高知名度扩大消费市场，他们的专业性也能够在当地起到带头和示范作用。

　　（三）创新意识与现代科技的应用

　　创新与科技是各行各业发展的不竭动力和生产力，对于乡村旅游业来说也不例外。互联网技术等信息技术可以与景区景点相融合进行创新，大数据的支持也可以为乡村旅游进行消费者行为的分析来更精准地满足消费者的不同需求；不断的创新也是使乡村旅游紧跟市场需求变化和社会进步的重要手段。

　　（四）不断升级的居民消费需求

　　现阶段，我国社会主要矛盾已经从“人民群众日益增长的物质文化生活需要同落后的社会生产之间的矛盾”转换为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”，这也意味着我国消费者对发展提出了新的要求，精神消费成为新的消费热点。这就要求乡村旅游要不断进行自我升级，洞悉市场需求变动，走在消费者需求变化的前端。

　　五、乡村旅游新旧动能转换的实现途径

　　（一）加强政府的引导和政策扶持

　　乡村旅游的发展离不开各级地方政府的统筹规划和积极引导，为实现乡村旅游的新旧动能转换，政府应制定相关的办法和措施，引导乡村旅游向产业升级的方向转换，提升乡村旅游的发展理念和规划水平，促进旅游与其他产业的融合，增加资金和政策等支持。

　　（二）注重新型主体引进和人才的培养

　　乡村旅游业作为服务业的分支，从业人员的服务能力在乡村旅游发展中发挥着非常重要的作用，应该有针对地对从业人员进行培养训练，提高自身的服务水平与质量。此外，还应当重视新型经营主体和创新型人才的引进，充分利用他们的先进理念和经营水平以及资金、技术等资源，带动当地乡村旅游的转型升级。

　　（三）发展特色旅游项目，打造地域品牌

　　在消费升级背景下，为提高自身的竞争力和吸引力，乡村旅游业应当深度挖掘旅游资源和当地文化内涵，将当地的民间技艺和风俗文化融入有课的旅游体验中，根据当地特色打造不同类型不同主题的旅游产品，深入开发乡村旅游附加产品和创意产品，让游客能够在旅游的过程中发现特色、体验特色并享受特色。通过特色旅游的开发，打造“乡村旅游+”，逐渐形成代表当地旅游的特色品牌，提高自身的知名度和竞争力。

　　（四）加强科技创新的投入

　　在互联网技术高度发达的今天，乡村旅游也应该充分利用现代科技的成果。利用互联网加强宣传、利用大数据了解游客的不同需求，充分利用旅游互联网信息技术、旅游管理信息系统、旅游公共服务信息系统、信息化安保系统、旅游空间信息系统等提升发展效率（朱万春.基于产业融合的乡村旅游转型升级研究[J].农业经济）；加强现代陈列科技的应用，推动互动化、参与式、体验式旅游，包括模拟仿真展示、虚拟展示系统、多媒体展示系统、声光电技术展示等；现代装备制造科技在旅游业中的发展应用，使旅游活动更加快捷、安全并产生一系列特种旅游新业态（冯凌.我国旅游业科技创新特征与技术支撑体系研究[J].科技管理研究）。(作者单位：中国海洋大学)