在党的十九大报告中，习近平总书记提出了乡村振兴战略，致力于乡村脱贫，乡镇档案真实的记录了农民问题，并对社会主义新农村的经济发展问题及发展轨迹客观、真实的反映出来，加强乡镇档案建设，有利于及时解决农村基层治理工作中的问题，切实的保障了农民的合法权益，推动农业现代化发展，实现乡村振兴战略发展目标。为此对乡镇档案工作在乡村振兴中的地位及作用探讨具有重要的现实意义和理论价值。

　　在促进社会和谐发展方面，乡镇政府发挥着不可替代的作用，其中档案管理更是关系到基层民生的相关内容，如果档案管理水平不足，那么则会导致档案利用率不高，从而影响到社会的和谐发展。基于此，研究乡镇政府档案管理存在的问题及对策具有一定的现实意义，能够帮助基层民众排忧解难，从而提升基层公共服务的效率与质量。

　　一、乡村振兴视角下乡镇档案工作意义

　　1.乡镇档案工作是促进农业现代化发展的需要

　　乡镇档案是农村振兴和发展的重要依据，对农业生产及农村改革发展中的问题及过程全面、真实的记录，有利于解决新时代农村发展中的问题，在乡村振兴战略实施中对于农业现代化发展发挥着重要作用，为此在乡村振兴战略实施中需要对乡镇档案工作予以高度重视，确保对农业生产中各项数据真实、完整的记录下来，保证生产技术档案和科技档案的真实性和完整性，为农业生产和可持续发展提供科学的参考依据（李秋绪.乡村振兴视角下的乡镇政府公共服务能力分析）。

　　2．乡镇档案工作是促进农业社会和谐发展的要求

　　在乡村振兴视角下，加强社会主义新农村建设，就要做好乡镇档案建设工作，对于部分农村地区档案工作发展滞后，以及经济发展落后需要提供必要的扶持，从而促进档案建设工作发展的平衡性，解决在农村经济体制改革中的一些社会问题，比如土地承包产权纠纷、补偿等，为农村经济社会发展中的问题提供真实的档案记录和完整的数据支撑，消除农村发展中所存在的不稳定或其他各项风险因素，为社会主义新农村的发展奠定基础。

　　3．乡镇档案工作是保护农民合法权益的基本要求

　　随着社会主义新农村的发展，农民维权意识及法律意识在不断增强，为了充分保证农民的合法权益，就要有完善的法治体系提供坚实的保障。乡镇档案建设可以更好的促进党和政府制定的方针政策的宣传和落实，为农民的生产活动提供政策指导，同时也更有利于培养农民建立档案意识，在档案建设中密切关注与自身相关的发展，比如土地、生产或就业等档案留存问题，从而为自身权益的保护提供依据。

　　二、乡镇档案管理工作现状

　　1．档案管理工作重视程度不高

　　要保证档案管理工作质量和效率，前提是该项工作必须得到相应的重视，否则档案管理工作就会在实施、落实方面受到阻碍。就实际来看，很多乡镇档案管理工作并没有受到高度重视，这与乡镇领导对档案管理工作认识不足、管理职责不明确有很大的关系。乡镇领导之所以对档管理工作认识不足，是因为大部分乡镇领导对档案管理工作产生认识偏差，比如认为档案管理工作并没有实质性的作用，所以很容易忽视其存在，导致档案管理工作流于形式，无法有效落实。由于乡镇工作繁杂、琐碎，所以对于乡镇档案管理工作也没有明确相应的职责、机构等，最终导致管理松懈。

　　2.档案管理人员综合水平有待提升

　　档案管理人员是档案管理工作开展的主体，其专业能力、综合素质的高低与档案管理工作质量的高低有着直接的关系。就目前来看，乡镇档案管理工作之所以不理想，与管理人员专业水平较低、业务能力较弱有很大的关系。乡镇档案管理人员大多是非专业人员，而是由其他文职岗位人员兼职管理，这些档案管理人员还存在身兼数职的情况，这不仅会影响档案管理工作的效率，同时也无法保证档案管理工作的质量。正因如此，在乡镇档案管理工作中，常常会出现错误、遗漏、偏差等问题。

　　3．档案管理条件落后

　　档案管理是一项复杂系统的工作，乡镇档案管理条件相比城市档案管理条件要落后很多。就档案管理基础设备而言，就存在不完善的问题，如没有专门的档案库房，没有专业的设备、设施等，必然会影响到档案管理的质量与效率。现代档案管理强调信息化管理，以更好地提高管理水平。而就乡镇档案管理工作来看，在信息化条件方面也非常落后。比如当前乡镇档案管理工作仍然以人工管理为例，没有相应的信息化设备、设施、技术。在这样落后的条件下，档案管理的作用与价值难以得到发挥。

　　三、乡村振兴视角下乡镇档案工作建设途径

　　1.提升经费等方面的投入力度

　　首先，乡镇政府要认识到档案管理在基层工作中的重要价值，而且是不可替代的价值。其次，结合经费的实际情况，适当提升经费投入力度，将档案管理的软硬件环境建设费用纳入年预算之中，结合档案管理的相关标准，配置档案资料专用柜，并做好防虫、防潮、防火等措施。最后，结合信息化建设的需求，优化档案管理软件系统，配置信息化基础设备，为档案管理信息化发展奠定坚实的基础。

　　2．加强档案收集

　　乡镇政府档案管理最大的挑战便是档案信息资料收集工作。从档案信息资料的特点来看，涉及资料种类繁多，并且处于动态变化的状态。例如，从人事档案信息质量的收集环节来看，涉及到考核政审、学业完成、人事调整等，且在不同的环节中会产生一些具有保存价值的信息质量，此时就需要及时进行保存，原则上是必须达到“应档尽档、应收尽收”。如今已经是信息化时代，关于人事档案资料的形态可谓是更加多样化，而且还呈现出“碎片化”特点。因此，在此背景之下，现阶段的档案将要面对更多的挑战，尤其是对信息化人事档案的真实性、及时性、完整性等方面提出了较高的要求。

　　3.规范档案管理

　　制度建设是保障乡镇政府档案管理有序开展的关键，因此有必要完善相关制度，从而为管理工作的开展奠定坚实的基础。第一，通过完善制度将职责细化，确保职责能够落实到位；同时，还要强化管理人员的责任心，将有利于提升档案效率的质量。第二，针对涉农档案加强管理。涉农档案文书要规范。例如，低保档案中必须要有低保申请人本人签字的家庭经济状况核对授权书，低保民主评议记录不能出现代签名现象等。此外，还要做好动态化管理，以避免低保档案更新不及时所带来的相关问题。首先，完善低保档案的信息库，档案资料要每月或者每季度进行更新，实时了解低保家庭的经济收入变化，根据具体情况定期调整其低保待遇。其次，规范低保档案管理。制定并完善低保档案管理信息化建设的相关规章制度，要求低保档案管理人员必须严格按照规章制度的各项规定来进行档案的收集、整理、归档、存储、调阅等工作，确保低保档案管理能够达到动态化、标准化、信息化与及时化（孙庆娟.河南农业大学“乡村振兴档案信息资源管理平台”项目建设初探）。

　　4．提升档案管理人员的稳定性

　　高素质人才以及人才队伍的稳定是做好乡镇政府档案管理的关键，因此需要通过有效的方式提升人才专业能力以及队伍稳定性。首先，可以采取有效的培训方式，以乡镇政府档案管理所涉及的人事、涉农、农村会计等各种档案资料为培训方向，引导档案管理人员学习相关的知识、技能以及政策。其次，做好人才引进，通过有效手段聘请乡镇政府档案管理领域的专业人才。最后，采取有效的激励措施。针对乡镇政府的档案管理人员采取合理考核，结合地方经济水平以及档案管理工作的特点，对当前薪酬制度进行优化，通过适当提升薪酬待遇的方式稳定档案管理人员队伍。对于工作中表现突出的档案管理人员，应当给予物质奖励以及精神奖励，而对于考核情况不佳的档案管理人员，应当给予适当的惩罚，以激发档案管理人员的积极性。

　　总而言之，在社会主义新农村建设中，乡镇档案工作不仅是国家基础治理工作的重要组成部分，同样也是乡村振兴战略实施的重要举措，在社会主义背景下各级领导干部及党组织人员都要树立科学的档案意识和法律意识，加强对乡村档案基础设施建设，确保乡镇档案资料的完整性和真实性，保护农民的合法权益，为新农村建设提供服务，助力乡村振兴的战略实施。（作者单位：吉林省梨树县乡村振兴服务中心）