国家重视人才培养，加大对高等教育的资金投入，高校办学规模日益扩大，学校基础建设随之增大，使得高校工程审计任务在加重的同时暴露出了许多问题。文章从高校工程审计的人员综合素质、外部审计机构的委托使用、审计侧重阶段、审计制度建设等四大方面分析了高校工程审计现存问题，提出了改善工程审计质量的对策和建议。

　　人才是国家发展的重要资源，是衡量一个国家综合国力的重要指标，高校则担负着培养国之栋梁的重任，国家在十二五、十三五期间对高等教育的投入不断增加，高校的办学规模不断扩大，与之相适应的工程投资总额也在持续增长，工程项目的增多使得高校的工程审计工作面临着巨大的挑战。

　　诸多高校工程审计工作者对高校工程审计中出现的问题做了相关研究（孙培芹，孙萌璐，霍新喜.高等学校工程审计从业人员现状分析）。通过对高校工程审计人员的取样调查研究，提出通过加强专业针对性，补充人员数量，提高学历层次来提升高校工程审计质量（焦娜.高校工程审计现状分析）。结合工程实例，对复审制、内外审结合制、全过程审计等模式进行研究，肯定了外部审计单位在高校工程审计中发挥的作用，并针对性地提出了科学有效的外审单位管理机制（徐光英.对高校基建工程审计监督工作一些问题的探讨）。在对高校基建工程审计监督工作问题的探讨中指出高校基建工程审计内控制度建设不够健全，应建立健全基建工程审计规章制度，制定具体的工程建设审计准则和实施细则（王沁沁，伍华达.试论高等学校基建工程设计风险的成因和防范）。等研究表明高校工程审计人员存在知识结构单一、知识更新较慢、专业胜任能力不强等问题，从而导致审计风险（郭晓冬.高校基建工程内部审计问题研究）。简要阐述了高校基建内部审计在目标定位、独立性、审计环境、制度及质量等方面存在的问题。本文从高校工程审计人员综合素质、外部审计机构的委托使用、高校工程审计侧重阶段、高校工程审计制度建设等四方面分析了高校工程审计现存问题，并提出了改善提升的对策和建议。

　　一、高校工程审计现存问题分析

　　1.高校工程审计人员的知识储备、业务能力等综合素质对工程审计质量有着重要影响。目前，高校工程审计人员在工作中存在以下不足：（1）高校工程审计人员专业知识的宽度和深度不足。工程审计是一项综合性高的工作，对专业知识的要求宽度大，不仅要求审计人员要具备工程方面的知识，还要求具备合同管理、法律法规等多方面的知识，而目前高校工程审计人员知识储备多数偏向工程方面，与工程审计工作要求的知识宽度和全面性不匹配。工程审计人员对高校基建、修缮工程常用的知识比较熟悉，不常见项目类型要用的知识掌握的少，知识储备深度不足。（2）高校工程审计人员存在专业分布不均衡现象。据统计，现有高校工程审计人员中土建、结构工程类专业的人员居多，而高校工程项目还会涉及到园林与绿化、安装工程、电气工程等专业知识，工程审计人员不具备这方面的知识储备势必会对工程审计质量造成一定影响。（3）高校工程审计人员工程实践经验少。目前高校中的工程项目造价在10-20万的由学校审计人员自己完成审计，造价数额大的项目由外审单位配合进行审计，高校内的工程项目较之社会上的项目数量本身就少，数额大的项目还委托了外审单位，使得高校中的工程审计人员全程参与的项目少，工程实践经验缺乏。

　　2.目前在有些高校中，审计工作划归到监察审计处。作为学校的职能部门之一，受到人事编制的限制，高校工程审计人员数量不足；当下高校基建、修缮工作任务繁重，且工程造价数额大的项目，相关审计人员或部门机构需满足相应的资质，鉴于以上情况，高校需借助外部审计力量，弥补本单位工程审计的不足之处。委托外部审计机构进行工程审计存在的问题：（1）高校和外审机构是委托与代理的关系，两者所处的位置扮演的角色不同，利益就不同，导致在外审过程中产生矛盾点，外审机构为维护自己利益而做出降低工程审计质量的行为。（2）高校审计部门与外审机构沟通不及时、信息不对称。在工程项目审计委托外审后，外审机构因本单位业务繁多时间紧，或因距离高校项目远，又或因高校委托的工程投资总额小外审现场察看投入大，外审机构到工程现场的次数就少，发现问题后又不及时与校方沟通，导致学校作为委托方与外审单位所获取的信息不对称，问题无法及时解决从而影响审计质量。

　　3.当前的高校工程审计偏重事后审计，尤为重视审价工作。实际上，工程项目从立项决策开始，要经历多个环节，是一个集方案设计、招标、施工、竣工结算等多环节于一体的综合性项目，各个阶段都应把控，而当前的高校工程审计前期审计工作做的少，多数侧重于工程结算审计，审计工作变成了审价工作。事实上，审计与审价的概念不同，两者在法律法规依据、法律效力、标的、从业人员等方面都不同，工程审计只进行审价会产生片面性，工作内容上存在疏漏。

　　4.当前的高校工程审计还存在内审制度执行力度不够，监督不力风险。大多数高校都有相关的高校工程审计制度，但存在部分制度年久未修订的情况，有的旧制度已不能适应新时代工程审计要求，最新制度的落地执行未及时做到，新制度未能很好的指导现有工程审计项目。此外，高校对于已有制度的学习贯彻不到位，制度虽然制定但并未加强对现有制度的研究及学习，现有制度变成了摆设。对审计制度不了解不熟悉，当工程中遇到问题需要相关制度规范来做解释时，不能在短时间内找到支撑证据，影响工程审计质量。

　　二、高校工程审计对策建议

　　针对高校工程审计人员存在的问题，可采取以下措施：（1）加强工程审计人员理论知识的学习和积累，增大专业知识的深度和宽度，提高知识的综合性和全面性。高校工程审计人员在掌握工程方面知识的同时，应加强法律法规、合同管理等方面的学习。在信息化数据时代，学习方式已变得丰富多样，工程审计人员除通过传统的纸质教材学习外，也可通过线下专业培训班及网络学习形式进行知识补充学习，比如专业的线上课程、网络共享视频教学等，除此之外还可以通过考取职业资格证的方式加强学习。在工程领域有各专业所需要的职业资格证，与工程审计工作相关的有注册造价工程师、建造师等，资格证考试内容包含专业理论和实务及管理等方面的知识，知识覆盖面广而全，高校工程人员可以通过考取相关职业资格证的方式来提高个人专业知识的宽度和深度。（2）针对高校工程审计人员的专业分布不均匀现象，可以鼓励跨专业学习来进行弥补。从事高校工程审计工作对工程管理、工程造价的知识要求高，土木工程专业与工程管理、工程造价专业的学科培养有共通的知识，为跨专业学习提供一定的理论知识基础；对于财务审计的工作人员，其所储备的专业知识与工程审计所需专业知识相差较大，若时间和精力允许的情况下，也应多鼓励其跨专业学习。（3）针对高校工程审计人员实践经验少的问题，应鼓励工作人员在完成本校工程审计工作之余多参加企业实践。目前高校工程审计有对接的外审单位，业务来往会方便校方审计人员与外审人员的沟通，校方审计人员可多向外审人员咨询业务方面的知识，假期里可以到外审单位学习。但只利用假期还是时间短暂，学校应鼓励自己的教职工下企业实践，帮助教职工联系实习单位，在学习时间上给予照顾，比如定期让校方的工程审计人员进企业学习实践，更好的提升业务能力。

　　针对委托外审机构过程中遇到的问题，可采取以下措施：（1）通过公开招标，在全社会范围内寻找信誉好质量高的造价咨询管理机构，建立备选外审单位的资源库，定期更换外部审计单位，避免同一个外审单位委托时间过长，外审单位与施工单位接触过多私下交易，导致外审单位为维护自身利益而损害校方利益的后果。（2）建立良好的沟通渠道，加强与外审单位的沟通，以保证与外审单位获取信息的对称性。工程项目在委托给外审单位后，高校工程审计人员也要跟进工程进度，定期到工程现场察看，将发现的问题及时反馈给外审单位，及时找到解决问题的方法。对于外审单位到现场次数少的问题，可以事先在委托其负责项目审计之前制定相关合同，用合同约束其审计行为，对到现场的次数做合理的规定，保证外审单位能及时到工程现场察看。

　　偏重事后审计，尤为重视审价工作是目前高校工程审计存在的不足之处，要解决这个问题，就要改变审计理念，重视事前、事中审计，不可只将事后审计作为工作重点，真正的建立全过程审计理念。在项目前期的可行性研究、决策阶段，对相关工程材料就要予以重视，设计、招标、施工准备各个阶段都要加强重视度，每个阶段都要关注，将事前、事中审计渗透入思想理念中，转变审计思维。对于偏重审价工作的问题，应对高校工程审计人员加强审计理论的培训，区分审计与审价的不同之处，让工程审计人员充分认识到只审价是片面的，应把全面的审计理论贯穿于工程实践中，做到审计的全面性。

好的制度可以为工程审计提供良好的工作机制环境。对于高校工程审计中出现的内审制度执行力度不够，监督不力，部分制度年久未修订的情况，应建立有效的改善机制。对于年久未修订的制度，应根据新时代高校工程审计的要求，结合学校自身情况，制定合理规范的新制度。对于已修订完成的制度，应做好贯彻执行。在平时的工作中，应定期组织高校工程审计人员对现有制度进行深度学习，对已有制度做到熟知、理解通透，能在工程审计过程中灵活运用制度规范审计行为，提高制度的执行力。此外，还要加强对制度执行情况的监督，发现有不遵守内审制度的行为应及时制止更正，必要时可以建立相应的奖惩机制，以此激励内审制度的有效执行。

　　本文对高校工程审计现存问题进行了剖析，分析找出了问题产生的原因，并提出了相应的解决方法和对策建议。加强高校工程审计人员的综合素质水平和业务能力，利用好外部审计力量，深化全过程跟踪审计的思维和理念，并贯彻执行好制度要求，做到以上可改善高校工程审计现状，实现高效的工程审计效果，为学校的健康发展提供保障。（作者单位：山东中医药高等专科学校、山东中医药大学附属医院）