农产品作为我国的民生领域，是大众的日常需求，其安全性及产品质量关系重大。同时，农产品的质量安全问题一直以来都是农业发展行业的一个重要矛盾，其与每个人的切身安全息息相关，关系到社会稳定。基于此，本文就从农产品质量安全问题角度来展开探讨，结合相关法律法规，探寻农产品质量安全的问题所在，同时，提出一系列有效的改进对策。

　　伴随着社会经济的发展，人们生活水平不断提高，人们对饮食的要求也越来越高，更注重“吃得健康”。近几年，食品安全问题事故屡见不鲜，三聚氰胺、苏丹红、瘦肉精等化学物质在食品安全领域频频出现，给百姓的生命安全带来威胁。对此，关于农产品质量安全的问题探讨有着深远的意义。

　　一、农产品质量安全的概念

　　农产品质量安全的概念，按照百科解释，是指农产品的可靠性、使用性和内在价值，包含对等级、规格、品质等特性要求。实际上，农产品质量安全就是指农产品的质量要求，必须要达到符合人类健康和安全标准，农产品的营养成分、色香味等都必须达到安全性要求。对于安全性的要求，就不得不提到农产品质量安全的标准。这个标准，是由法律来规范的，依照有关法律明确的，按照相关行政法规规定制定和发布的，同时，是一种强制性技术规范，以强制监管来保障质量安全。

　　例如，在农产品质量安全标准中，有不允许农药残留超标、不允许有有害金属元素的含量超标、不允许出现知名危害生物物质、禁止使用违禁药物、禁止在有毒有害物质超过规定标准的区域建设农产品用地、不得销售不符合农产品质量安全标准的产品，总体来讲，农产品质量安全问题十分严肃，国家不仅仅发布一系列的法律法规文件，同时，也制定了一些具体的保障措施，如建立健全农产品质量安全标准体系、将农产品质量安全管理工作纳入国民发展规划、建立农产品质量安全监测制度、健全农产品质量安全检测机构、支持农产品质量安全科学技术研究、加强对农产品生产的指导。

　　二、农产品质量安全存在的问题

　　1.农产品监管方面存在的问题

　　在我国，由于国土面积广阔、人口基数大、市场庞大，要想落实全方位监管，困难很大，阻力也很多。一般情况下，其困难和阻力主要的体现在实际监管工作中的权责不统一方面，一旦权利和责任脱节，就会出现执法不严或者执法不及时，造成法律漏洞，就会有人钻空子，非法生产猖獗，或者使用一些国家明令禁止使用的农药产品，或者使用一些违禁药物、添加剂，如甲胺磷等高毒的农药，这类药物决不能用于茶叶、蔬菜种植中，除此之外，还有一些高毒性和残留性农药，如对硫磷、甲基对硫磷、甲氰菊酯等农药，除此之外，在畜牧业中，还有一些诸如瘦肉精、璜胺间甲氧嘧啶(SMM)、磺胺甲恶唑(SMZ)、磺胺喹恶啉(SQ)等的药物也属于监测范围。这些药物在统计中，其检出率是非常高的，形势十分严峻。出现以上种种问题，也是因为相关监管部门的工作不到位的体现，而究其根源，基层监管人员不足也是一个值得关注的问题，由于人力资源的不足，导致基层监管工作很多都并未真正的落实到位。

　　2.缺乏健全的农产品检测体系

　　目前，各地方由于产业、经济发展条件限制，加上资金、资源、技术等客观原因限制，导致很多地区的检测队伍和检测手段都存在不同程度的薄弱问题，尤其是专业检测人员，其业务水平比要有十足的保障。

　　近年来，我国十分注重农产品检测体系的建设健全，对各个城市、县城陆续组建了相关的农产品检测中心部门，但是，由于市场过于庞大，农产品质量安全又涉及到方方面面，质量检测部门的人员、能力毕竟有限，无法实现全面、无死角的覆盖的。

　　三、针对问题提出解决的对策

　　1.强化源头监管，加大宣传培训力度

　　我国针对农产品质量安全问题，出台了一系列的政策文件以及法律法规，包括《中华人民共和国农产品质量安全法》、各地市的《农产品质量安全管理条例》、《中华人民共和国食品安全法》……可以说，我国在农产品质量安全和食品安全方面，政策法规已经较为完善。对于全面加强完善农产品质量安全和食品安全工作，必须要根据已有法律法规要求，根据国家明确的农产品质量安全标准，依法规范农产品和食品的从生产到经营、运输、包装、销售等的全流程生命周期，切实增强对农产品和食品安全的监管。做到规范性、科学性、有效性的全面保障，为人民群众的身体健康与生命安全负责任。

　　在政策实施方面，要贯彻《食品安全法》，必须要严格遵守相关法律、法规的要求，认真落实各项要求细节，讲法律法规所明确列明的各项职责不折不扣地切实落实，使其真正的落到实处，落到田间地头，落到基层。确保全面覆盖，坚决清理监管死角，不给违法行为“钻空子”的机会。

　　另外，还要切实加强农产品质量安全执法，严格执法，依规执法，针对当前农产品质量安全问题和隐患，要严格清理，抓典型，深入基层，做好调研考察工作，让执法深入第一线，围绕食用农产品生产环节，对一些高风险地区进行全面排查，对一些安全隐患大的农产品要重点加强监管执法，开展以一系列的“农产品质量安全专项整治活动”，维护安全权威。

　　2.进一步完善各级农产品检测体系

　　对于当前农产品质量安全检测监管不到位的问题，想方设法克服困难，充分利用现代化设备或者信息化工具，降低管理难度，引进先进的检测设备，完善检测监管设施，确保能够支撑县乡级农产品质量监管需求，以强大的技术支撑体系和监管网络的建设力度，促进农产品质量检测体系的高效构建。

　　例如当前，很多种植企业安装了物联网和追溯系统，确保能够得到第一手的资料数据信息。但是在农业养殖业等方面，实时监测还有待发展和普及，对于养殖户的养殖存栏数量、疾病发生频率等信息数据据，获取不够精准及时，甚至，鞭长莫及，上层管理部门与基层信息不互通。因此，给予当前的信息化发展现状，以及监测管理需求，各级管理部门必须要精诚合作，协同构建一体化的监管、信息流通体系，确保从监测到管理、到信息流通等的流程打通，构建起起布局合理、操作便捷、设备先进齐全、职能明确、流程高效的农产品质量安全检验检测体系。

　　3.建立健全的农产品食品安全预警应急的机制

　　建立健全的农产品食品安全预警机制和应急机制，是确保监管工作落实的重点，也是在面对农产品质量安全突发问题时，能够提前预警、快速反应、提前部署规划的有效保障。

　　预警机制的建立，必须要在加强对食品生产质量的监管基础之上，确定监管重点，并定期或不定期进行抽检，根据农产品质量安全问题的严重程度，进行预测分析，并第一时间进行上报反馈，及时的发出食品质量安全的预警，确保能够在出现质量安全问题的苗头的时候，就能够及时掐灭，或者确保能够在出现质量安全问题趋势的初期，快速获得第一手消息，快速做出反应，及时进行规划部署，确保“早发现，早处理”，确保质量安全问题的农产品能够得到及时有效的解决，避免流入市场，造成更大的威胁，产生社会隐患。

　　结合以上观点，农产品质量安全问题与国家民生紧密相关，想要真正的解决好，并不简单，必须要各级体系协同合作，立足当下，同时也要着眼长远，在高效、生态、安全的要求之下，重视农业产品的质量安全问题，做好农产品质量监管工作，确保食品安全。（作者单位：盐城市大丰区草庙镇综合服务中心）