隐蔽工程作为影响工程建设质量及造价的关键环节，必须予以重点关注。对审计人员而言，传统的事后审计方式对隐蔽工程的监督力度有限，无法全面的反映隐蔽工程的真实情况，而采用全过程跟踪审计耗费较大，不具有普遍性。因此，借助信息技术手段实施隐蔽工程审计，能够方便审计人员深入掌握隐蔽工程情况，为后期对工程进行全面审计积累素材。

　　一、隐蔽工程的定义

　　隐蔽工程是指后道工序完成后将会覆盖前道工序，后续无法直接观察的工程部位。隐蔽工程涵盖内容广泛，常见于地基基础工程、主体结构各部位钢筋混凝土工程、电气管线工程、供水供气供热管道工程、屋面工程、装饰工程等。

　　二、隐蔽工程审计监督

　　隐蔽工程审计监督是指由审计部门依据国家现行法律法规和相关工程规范开展项目建设过程管理审计，对隐蔽工程的建设行为和技术经济活动进行监督、评价和鉴证，提出问题和建议。此举对促进建设单位规范隐蔽工程管理、提高工程建设质量的一种独立性监督活动。

　　三、开展隐蔽工程审计监督的意义

　　隐蔽工程大多为期初工程，属于建设工程项目的主体及基础工作。在工程项目施工过程中，隐蔽工程因其自身特殊性导致覆盖后不易被深度检查，在后续工程审计中非必要情况亦不会进行挖掘性查验。因此，建设单位都高度重视隐蔽工程相关工作，在施工过程中对隐蔽工程所使用材料及工艺都进行了严格的控制，尽量避免后期重新开挖查验，造成人力、物力、财力的大量消耗，降低工程经济性。[]

　　而通过实施隐蔽工程审计监督,能够对隐蔽工程的施工内容、施工标准、施工工艺进行核验，防止随意变更施工内容，保证现场情况与图纸工程量清单一致。

　　隐蔽工程审计监督应采用全过程动态审计模式，以实现对隐蔽工程的事前、事中、事后进行全程控制。在工程项目建设过程中实施动态隐蔽工程审计,能够有效控制施工质量及工程造价，同时对实现项目预期建设目标审具有显著效果和重要意义。

　　四、现行隐蔽工程审计监督存在的问题和不足

　　（一）事后结算隐蔽工程审计。现行隐蔽工程审计监督多为项目完工后，于结算审计时对隐蔽工程相关资料进行查验，但事后审计存在隐蔽工程实际状态难以确认，验收资料的真实性无法判断等问题。因为审计人员在施工过程中未参与核实隐蔽工程资料的真实性，所以难以对施工单位提供的资料、图纸、变更等进行判断分析，确定提供的资料是否真实。

　　（二）过程跟踪隐蔽工程审计。事中进行隐蔽工程跟踪审计，一是要求审计人员应事先对施工图纸、设计说明书、招投标资料等各个环节进行深入了解，做到心中有数；二是要求审计人员及时赴现场对隐蔽工程施工过程予以监督。因工程实施过程中将不可避免的面临突发事件，或是施工图纸与现场实际情况有出入而导致工程变更，为确保过程跟踪审计的时效性，必须配备具有一定专业水平的审计人员常驻现场审计人员，第一时间开展现场鉴证。这些工作将使跟踪审计变得十分困难，同时耗费极大的人力物力，因此仅能对特定的某些工程实施，无法大规模铺开。[]

　　五、利用信息化手段开展隐蔽工程审计监督

　　为进一步加强对建设项目隐蔽工程的管理，充分发挥审计监督在规范工程建设行为和提高经济效益等方面作用，结合工程建设项目审计内部控制自身内在要求，考虑采用信息化手段开展隐蔽工程审计监督。

　　（一）隐蔽工程审计监督程序

　　1.编制隐蔽工程审计监督计划清单

　　建设单位工程管理部门或行使工程管理职能的部门（以下简称“工程部门”）应按季度编制下阶段施工中可能涉及的隐蔽工程清单，填报清单时须明确建设单位是否参与验收。

　　2.报送隐蔽工程审计监督申请

　　（1）工程管理部门于隐蔽工程验收前72小时以书面形式（扫描件）提交限上项目隐蔽工程审计监督申请单。

　　（2）隐蔽工程审计监督通知单中列明待验收的部位及预计验收时间，并简要说明工程概况（如单位工程规模、造价等）。

　　3.审核隐蔽工程审计监督视频资料

　　隐蔽工程审计监督资料整理完成后，于验收当日发送至审计部门，审计部门在审核视频资料后将及时予以书面反馈。

　　（二）隐蔽工程审计监督视频拍摄流程

　　1.拍摄前准备

　　(1)隐蔽工程验收视频应由建设单位现场管理人员（业主代表）负责拍摄，拍摄人员应具备基本的操作技能，确保拍摄的影像资料清晰真实。

　　(2)拍摄视频时需同步进行解说（可由拍摄人员兼任），解说人员应具备相关专业知识且熟悉现场基本情况，能够准确描述验收过程；

　　(3)为便于现场人员操作，同时降低审计监督成本，隐蔽工程审计监督视频可采用手机进行拍摄。

　　(4)为提升视频拍摄效果，可采用手机配合手持稳定器进行拍摄。

　　(5)拍摄前需进入手机录像参数设置，为保证拍摄质量，视频分辨率应不低于1080P 30/60fps。

　　(6)为统一视频标准，需采用横屏方式进行拍摄。

　　(7)拍摄时应保持镜头稳定，场景切换时应平滑过渡，缓进缓出。

　　2.基本情况介绍

　　(1)介绍验收基本情况。开篇介绍项目基本信息及日期、天气情况，并对验收所在位置及待隐蔽部位相关信息进行说明，介绍时应同步对周围环境全景进行拍摄。拍摄全景时镜头应缓慢移动镜头，避免快速切换场景。

　　(2)介绍参与验收人员。解说人员应首先进行自我介绍，然后逐一介绍所有参与验收人员，介绍时应简要描述人员身份（如监理项目部总监/专监、施工项目经理等）；拍摄时应依次对参与验收人员进行面部特写，被拍摄人员应举手示意，镜头特写时应定格画面至少3秒。

　　(3)检查验收用工器具。开始验收前应对验收所用工器具进行查验，确认工器具是否完好，工器具的查验过程应纳入拍摄范围，重点拍摄工器具的细部特征。查验时应对工器具进行操作，操作中应保持工器具处于镜头范围内。

　　3.验收过程记录

　　(1)介绍待验收部位具体情况。开始验收前对待验收部位的设计图纸（图号一并拍摄）、施工要求等说明文件进行拍摄，重点介绍尺寸、材料、工艺、设备等情况，涉及具体参数的，应当对文件资料进行镜头特写，特写时应确保参数清晰可辨认。

　　(2)记录验收全过程。拍摄内容应跟随验收工作进行，验收中涉及到尺寸核验的，拍摄的实测数据应清晰可辨认，且与图纸或规范要求吻合；涉及材料设备的，应对材料设备情况予以解说，并拍摄能证明材料标号或设备型号的信息。

　　(3)验收中发现的问题及处理。隐蔽工程审计监督过程中发现问题的，监督人员应要求验收人员在视频中完整描述问题的具体情况，并记录在案；问题整改完成后，将整改后再次验收的视频资料一并发送至公司审计部，并附问题及整改情况的文字说明。

　　(4)视频资料与纸质资料保持一致。视频资料的内容应与隐蔽工程验收签证单保持一致，且能够作为实施竣工审计的重要依据。

　　4.视频资料标准及保存

　　(1)视频资料的标准。拍摄视频建议采用1080P及以上分辨率，单个视频长度控制在3-5分钟。

　　(2)视频资料整理归档。拍摄的视频资料应按建设单位名称-工程名称-验收部位-验收日期的格式命名（例如：铅锌公司-原料变更改造危废临时堆存库房项目-室内地面防腐工程树脂砂浆层隐蔽工程审计监督-20210226)并及时整理归档，待工程完工后按工程竣工资料进行保存。

　　综上所述，审计监督不是为了暴露工程建设中存在的问题，而是为了确保工程质量达标，工程造价合理的一种手段。采用信息化手段实施全过程隐蔽工程审计监督，能够有效避免事后审计的短板，对保证工程质量，提高投资效果，实现功能设计意图具有很大的作用。随着工程建设项目数字化、信息化程度不断提高，运用更加多元化的手段对建设项目实施审计监督将，势必将推动工程建设水平的进一步提升。（作者单位：江西铜业股份有限公司）